인도네시아 파푸아 지역 모성 및 신생아 건강 개선사업(UNICEF) 심층 성과관리 용역

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끝난 공고 · 결과

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• 5.(참고) KOICA 표준계약서 및 입찰관련 규정.zip · 공고규격서

공고 개요

정정 · 한국국제협력단 · 정책·제도 연구

계약업체

서울대학교 산학협력단

계약금액

917,583,990원

종합 점수

-

참가

6곳 · 개찰 07/29(수)

계약

요약 AI 요약

인도네시아 파푸아 지역의 모성 및 신생아 건강 수준을 향상시키기 위해, 과학적 방법론 기반의 성과 측정과 실시간 환류 체계를 구축하는 심층 성과관리 용역입니다.

• 성과관리 계획 수립 및 반기별 성과관리 보고서 작성
• 기초선, 중간선, 종료선 조사 지원 및 결과 분석
• 사회과학적 분석 방법론을 적용한 심층 성과평가 및 학술논문 발행
• 현지 수혜자 및 관계기관 대상 설문조사 및 인터뷰 수행
• 전문가 현지 파견(총 9회) 및 현장 점검
• 최종 성과 도출 및 사업관리 개선 방안이 포함된 최종 보고서 작성

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가 결과, 입찰가격이 해당 사업예산 이하인 자로서 기술능력 평가점수가 기술능력평가분야 배점 한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역,기타자유업종

지역제한

제한 없음

공동수급

공동이행

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

922,155,758원

배정예산

1,014,371,334원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

변경공고 (정정공고 · 1차)

게시일

06/23(화)

공고번호

R26BK01576058-001

참조번호

협아이-1242

공고기관

한국국제협력단

수요기관

한국국제협력단

계약방법

일반경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

922,155,758원

배정예산

1,014,371,334원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 보건복지연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00226387

재공고

아니오

출처

나라장터

문서 발췌

과업·요구

I 제안 요청내용

1. 용역개요 가. 용 역 명 : 인도네시아 파푸아 지역 모성 및 신생아 건강 개선사업 심층 성과관리 용역 (영문) In-depth Result Management Service for the ‘Project for Improving Maternal and Newborn Health in Papua of Indonesia’ * (대상사업) 인도네시아 파푸아 지역 모성 및 신생아 건강 개선사업 (UNICEF) (‘25-’29/1,000만불) 나. 용역기간 : 계약체결일로부터 2029.12.31.까지 다. 대 상 지 : 인도네시아 파푸아 지역 라. 집행 한도액 : 1,014,371,334원 (약 $735,052/1$=1,380원, 2026년 기준환율) *부가가치세 등 제반 비용 포함 ※ 연부액 잠정기준(안)

2. 기본방향 가. 사업목표 ㅇ (목표) 인도네시아 파푸아 지역의 열악한 지리적·사회적 환경을 고려하여, 과학적 방법론에 기반한 엄밀한 성과 측정과 실시간 환류 체계 구축을 통해 사업의 효과성을 극대화하고 국제개발협력의 책무성을 제고하고자 함. ㅇ (기간별 목표) · (장기) 정책 개선 및 글로벌 지식 창출 - 사업의 다차원적 효과 및 영향력에 대한 객관적·과학적　근거를 생산하여, KOICA 및 UNICEF의 차기 보건 개발협력 정책 수립 및 전략 개선에 기여 - 성과 분석 결과를 인도네시아 보건부 (MOH) 등 수원국과 공유하여, 수원국 주도의 지속가능한 MNCH 서비스 제공 역량 강화 및 보건 시스템 안착을 지원 - 글로벌 보건 사업 지식 자산화: 심층 성과관리 결과를 바탕으로 국내외 학술지에 논문을 게재할 수 있는 수준의 고품질 수집 자료 및 데이터를 확보하고, 이를 통해 사업 모델의 과학적 엄밀성을 입증 ·　(중기) 성과관리 체계 고도화 - 성과관리틀의 개선: 사업 초기 성과관리 계획(PDM 등)의 현실 가능성과 완결성을 심층 검토하고, 파푸아 현지 여건에 부합하는 객관적 입증지표(OVI) 및 입증수단(MOV)으로 개선·보완하여 성과 관리의 타당성을 제고 - 사회과학 기반의 학술적 방법론을 적용하여 사업의 투입과 결과 간의 인과관계를 엄밀히 규명하고, 단순한 산출물(Output) 관리를 넘어 실질적인 변화(Outcome/Impact)를 측정 - 성과 점검 결과를 사업 운영 위원회(PSC) 등 주요 의사결정 기구와 실시간으로 공유하여, 사업 운영상의 문제점을 조기에 식별하고 전략적 수정을 지원하는 선순환 환류 구조를 확립 ·　(단기) 실시간 모니터링 및 조사 체계 구축 - UNICEF가 제출하는 반기보고서를 정기적으로 검토하여 활동 진척도, 산출물 달성도, 예산 집행의 적정성을 점검하고 데이터 오류를 식별하여 사업의 품질을 관리 - 사업 대상지에 정기적인 현장 점검과 전문가 파견을 실시하여, 지표 이면에 존재하는 실제 변화와 수혜자의 만족도를 파악 - 파푸아 지역의 특수성을 반영한 설문조사 실행 계획을 수립하고, 전문성을 갖춘 현지 수행업체 또는 인력을 선정·교육하는 등을 심층 성과평가를 위한 조사 체계 구축

ㅇ 파푸아 지역 내 4개 주(서파푸아, 남파푸아, 파푸아, 서남파푸아) 7개 지역(Pegunungan Arfak, Fakfak, Asmat, Mappi, Mamberamo Raya, Biak Numfor, Raja Ampat) - 또한, 의료전달체계 강화를 지원하기 위해 추가적으로 Jayapura와 Sorong의 3차 병원이 각각 사업에 참여할 예정임. ㅇ 사업 성과관리 계획 수립 시 사업대상지 방문 및 이동에 대한 고려 필요 - 사업 대상 지역으로 이동하는 것은 상당한 거리와 시간이 소요됨. - 예를 들어, 인도네시아 수도 Jakarta에서 파푸아 주 수도인 Jayapura까지의 이동은 3,777km의 거리로 5-6시간의 비행이 필요함. - 파푸아 지역 내에서 7개 지역으로 이동하는 데도 많은 거리와 시간이 소요됨. 지역에 따라서 이동 시에 비행기, 차량, 보트, 오토바이, 도보 등 다양한 교통수단을 조합해야 함. - 사업 대상지 방문에 대한 비용 및 시간 등을 고려한 구체적인 계획을 성과관리 계획 수립에 반영하여야 함. ㅇ 인도네시아 국내선 항공편은 사업 대상지 내의 다양한 도시를 연결할 수 있음. - 주로 지역 항공사가 소형 항공기를 이용해 운항하며 정기적인 일정은 있지만 기상 조건에 따라 영향을 받음. 항공편 조건과 좌석 수가 제한적이기 때문에 상대적으로 항공료도 높은 편임. ㅇ 상기 현지 상황 고려시, 데이터 수집과 조사에 현지인력을 적절하게 활용할 계획을 포함하는 방안을 제안하여야 함. 라. 추진일정

3. 세부 과업지침 (※ 관련 상세내용은 ‘사업참고자료’ 참조) 가. 과업 총괄체계

나. 과업 내용 1) 성과관리 계획 수립 및 수행 ㅇ 사업수행기관(UNICEF）의 모니터링 및 평가 계획 검토 - 사업 단계별 성과관리 활동 방안 및 세부 계획 수립 ㅇ 사업수행기관(UNICEF）제출 모니터링 및 평가 보고서 검토 및 피드백 제공 - 사업 수행기관에서 제출하는 반기보고서 검토 및 평가 의견서 작성 - 반기보고서 내 활동 진척도, 산출물(Output) 달성도(현재 및 누적 성과), 차년도 추진계획 검토 - 보고서 검토를 통해 도출된 개선 사항 및 피드백을 KOICA 본부 및 현지 사무소에 보고 - 보고서 내 데이터 오류 식별 및 조치 의견 제시 ㅇ 사업수행기관(UNICEF）기초선, 중간선, 종료선 조사 지원 및 결과 검토 - 사업수행기관(UNICEF) 조사 계획 검토 및 자문 제공 - 조사 결과 검토 및 데이터 점검을 통해 오류 감별 - 현지 조사 지원 및 데이터 품질 관리 목적 컨설팅 제공 - 성과 달성 여부 및 출구전략, 지속가능성 등 모니터링 수행 ㅇ 사업수행기관(UNICEF）과 공동종료평가 실시 - 사업수행기관과 공동종료평가 관련 계획 수립 및 이행, 결과 보고 ㅇ 사업운영위원회 참석 및 현장점검 - 정기 사업운영위원회 참석 및 주요 논의사항 정리 - 현장점검을 통해 반기보고서 상의 추진 실적, 활동 성과, 일정 등을 검토 - 목표 달성 여부 및 미달성 지표 분석 후 피드백 제공 - 사업효과성 제고를 위한 사업활동 개선 필요성 검토 ㅇ 연차점검 및 사업 종료 시 사업달성도 점검 - 사업집행계획(PD) 대비 연간 사업 추진 현황, 예산 집행 내역, 성과 달성도 등 점검 - 사업 수행기관에서 제출한 연차보고서 검토 - 사업 종료 후 사업 성과 달성 여부를 평가하고 사후관리, 지속가능성, 연계사업 추진 가능성 등 분석 ㅇ 홍보활동 이행 점검 - 홍보활동 이행 계획 검토 및 의견 전달 - 홍보활동 성과 점검 및 피드백 제공 ㅇ 사업 성과관리툴 검토 및 개선 - 성과관리툴의 현실 가능성 및 완결성 검토 - 사업 추진 여건을 고려하여 필요시 현실성있고 타당한 사업성과 관리툴로 개선 및 보완 *단, KOICA 표준 성과관리 양식 제출을 고려하여 개선해야함. ㅇ 홍보활동 이행 점검 - 홍보활동 이행 계획 검토 및 의견 전달

ㅇ 착수보고 및 계획 확정 - 심층 성과관리 계획(안)을 바탕으로 KOICA와 사업수행기관(UNICEF)이 참여하는 착수보고회를 실시하여야 하며, 보고시 착수조사 결과, 주요 검토사항, 성과관리 추진방향 및 향후 추진계획 공유 - 계약자는 착수보고 및 관계기관 협의 결과를 반영하여 심층 성과관리 계획을 보완·확정하여야 하며, 확정된 계획은 향후 성과관리 수행의 기준 문서로 활용 - 사업 추진 여건의 변화 등으로 계획의 조정이 필요한 경우, 계약자는 변경사유 및 조정방안을 KOICA와 협의 3) 심층 성과관리 실시 ㅇ 분석실행계획 수립 - 확정된 심층 성과관리 계획에 따라 기초선, 중간선, 종료선 등 사업 단계별 분석 수행을 위한 실행계획을 수립 - 분석실행계획에는 연구방법론에 의거한 주요 고려사항을 포함 ㅇ 현지 조사 수행 - 계약자는 협의에 의해 확정된 심층 성과관리 계획에 따라 현지 조사, 면담, 관찰, 자료 확인 등 필요한 활동을 - 현지 조사 시, 계약자는 현지 여건에 적합한 수행체계를 마련하고 필요한 인력 또는 기관을 활용 - 계약자는 조사 수행 과정에서 조사원 관리, 현장 점검, 자료 확인 등 적절한 품질관리 절차를 운영하여야 하며, 관련 윤리기준과 개인정보 보호 원칙을 준수 ㅇ 데이터 수집 및 관리 - 계약자는 조사 및 분석 과정에서 수집된 자료를 체계적으로 관리·정리하여야 하며, 자료의 정확성, 일관성 및 활용 가능성을 확보 - 계약자는 수집자료의 정제, 검증 및 보안관리 방안을 마련하여야 하며, 최종 산출자료 및 원자료는 관련 설명자료와 함께 KOICA에 제출 - 자료 관리 방식은 향후 성과 확인, 결과 검토 및 후속 활용이 가능하도록 구성 ㅇ 심층 성과 분석 및 보고서 작성 - 중간선 및 종료선 보고서에는 사업 성과의 변화 양상, 목표 대비 달성 수준, 주요 성과요인 및 제약요인, 사업 추진상 시사점 등을 포함할 것 - 종료선 보고서에는 사업의 종합 성과, 지속가능성, 사후관리 및 향후 연계 가능성에 대한 검토를 포함할 것 - 구체적인 분석 틀과 평가 접근방법은 계약자가 제안하되, 사업 목적과 성과관리 필요성에 부합 필요 - 분석 결과 보고서는 국내외 학술지 투고로 갈음 가능(국내외 학술지(SSCI/SCIE　또는 KCI 등재　학술지) ㅇ 결과 공유 및 보고서 확정 - 계약자는 보고서 초안을 KOICA 및 관계기관과 공유하여 사실관계 확인 및 의견수렴 절차를 수행

※　해당 안을 참고하여 입찰자가 상세계획을 수립하여야 함. 4) 종합 결과 보고 ㅇ 사업 성과관리 및 심층성과관리 결과를 종합 정리하고 주요 성과 도출 ㅇ 사업 운영 과정에서의 교훈을 정리하고 향후 개선 방향 제시 ㅇ 향후 성과관리 체계 개선 방안 도출 ㅇ 사업 종료 후 성과 공유 및 학습을 위해 사업수행기관과 공동 워크샵 개최 ㅇ 유사한 기간에 실시한 KOICA 인도네시아 보건분야 국제기구 사업과의 성과 비교 분석 및 교훈점 도출 등 다. 과업 지침 ㅇ 사업수행체계 : 단독 또는 공동이행 허용. 국내 하도급 불허(단, 일부과업 현지업체 하도급 가능) - 제안기관은 과업의 지속적이고 효과적인 수행을 위해 동 용역을 단독 또는 공동이행 허용. 단, 현지조사과업의 경우, 현지전문인력을 활용하거나 현지업체를 통한 하도급 가능. 이 경우, 현지 인력 또는 업체의 역할 및 분담 사항을 제시하여야 함. ※ 현지 업체 하도급 활용은 국내의 「하도급거래공정화에관한법률」및 관련 법령의 적용을 받지 않으나 업체선정 관련 제반사항은 사전에 협력단의 승인을 득해야 함을 주지할 것

※ 상기 제시된 전문가 등급, 자격요건 및 투입계획(인원 수, 투입일수)에 미달하여 제안하는 경우, 기술평가시 고려될 수 있으며, 우선협상대상자 선정 후 기술협상시 협력단은 상기 요건을 충족하는 인력으로 교체를 요구할 수 있음. - 제안요청서에 명시한 인력보다 하향등급 인력으로 대체가 불가피한 경우는 협력단 승인사항에 해당 - 상기 투입일수의 경우 국내 투입기간은 「전문인력 업무처리에 관한 지침」을 준용하여 1M = 22D로 산정함. 국외 투입기간의 경우, 입․출국을 포함한 기준임. ※ 전문가 구분 기준 (IPM 시스템 사업관리에 따른 전문가 구분임.) ① 핵심 : 사업 품질 및 성과에 직결되는 핵심인력(예, 사업관리자)으로, 인력 변경 시 협력단 사전 승인 필요 ② 주요 : 사업 품질 및 성과에 직결되는 중요인력으로, 인력 변경시 협력단 사전 승인 필요 ③ 일반 : 사업 추진을 지원하는 투입인력으로, 해당 과업 수행 전문성을 보유한 동급 이상의 인력 투입으로 교체시 IPM을 통해 사전 보고 후 파트너 자율 교체가 가능 ㅇ 산출물 및 보고회

배점·평가

IV 평가 안내사항

1. 기술평가 안내 가. 관련지침 : 협력단 「기술평가지침」 나. 기술평가 개요 1) 평가방식 : 조달청 나라장터 온라인 평가시스템을 활용한 발표평가 * 필요시 기술평가위원회 개최방법 변경 가능(참여사 별도안내) ㅇ 제안요약 발표(PT), 영어인터뷰 진행 ► 제안요약 발표(PT) 대상자 : 사업관리자(PM) 1인 ► 영어인터뷰 대상자 : 사업관리자(PM) 1인 - 발표는 발표 자료를 사용하여 10분 이내에 하며, 발표순서는 조달청 랜덤 지정순으로 정함. - 발표 자료는 제안서를 기준으로 작성되어야하며, 발표 자료가 제안서 내용과 다른 경우에는 평가에서 불이익을 받을 수 있음. - 제안사의 온라인 평가시스템 접속계정은 발표자(PM)용 1개만 가능하며, 배석자가 있을 경우 발표자의 카메라 안에 비춰지도록 동석하여야 함 - 사업관리자(PM)가 발표를 하며, PM을 포함한 3명 이내의 핵심투입인력, 사업 참여자 등이 배석하여 평가위원의 질의에 응답할 수 있음. - 아래에 해당하는 경우 사업관리자(PM) 또는 핵심투입인력 관련 평가항목(핵심투입인력 역량)에 본래의 평가등급보다 한 단계 하위 등급의 점수를 부여함. 1) 사업관리자(PM) 또는 핵심투입인력이 제안요청서상에 명시한 요건을 갖추지 않은 경우

※ 정량평가의 경우, 평가주관부서에서 평가 ※ 정성평가의 경우, 상임/비상임 위원 각각이 정성평가 총점 만점 기준으로 평가점수 부여 후, 산술평균하여 산출(단, 평가위원이 5인 이상인 경우 최고점, 최저점 제외)

□ 정량평가 세부 기준표 ※ 정량평가는 기술평가지침 [별표 5]를 따른다. □ 정량평가 가․감점 평가표

년 월 일 대표자 : (인) 첨부. 관련 증빙서류 ※ 공동수급(공동이행)의 경우, 다음 기준을 따른다. - (경영상태) 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 평가점수에 지분율(분담률)을 곱한 후 이를 합산하여 평가한다. 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 셋째자리에서 버림한다. (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… - (유사사업 수행실적) 구성원별 실적에 지분율을 곱한 후 그 실적들을 합산한 실적으로 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 셋째자리에서 버림한다. (예) {(A사 실적×A사 지분율)+(B사 실적×B사 지분율)…}에 대한 점수 ※ 기술평가지침 별표4(가감점 평가표) H항에 따라 미제출한 경우 0.2점 감점한다. 【별지 제8-2호 서식】

핵심투입인력 필수자격요건 자가진단표

과업·요구

2. 사업대상지 지도 [그림 1] 사업대상지 지도 ㅇ 인도네시아 파푸아 지역(Papua Region) - 파푸아 지역은 인도네시아 최동단에 위치하고 있으며, 인도네시아 동부 표준시(GMT+9)에 따라 서부지역(GMT+7)에 비해 2시간 빠름. - 파푸아 지역(Papua Region)은 행정구역이 아닌 지리, 사회문화적 집단에 따른 구분이며, 행정구역으로서 파푸아 주(Papua Province), 고지대 파푸아 주(Highland Papua Province) 혹은 파푸아 산간 주(Papua Mountains), 중부 파푸아 주(Central Papua Province), 서파푸아 주(West Papua Province), 남파푸아 주(South Papua Province) 등으로 구성된 광범위한 도서 지역임.* * 인도네시아의 행정구역은 주(Province)-도·시(Regency/City)-군·구(District)-촌·동(Village)으로 구성됨. - 수도 자카르타(Jakarta)에서 파푸아주의 주도(州都) 자야푸라(Jayapura)까지는 직선거리 3,777km로, 항공편 직항이 5시간 20분 내외, 술라웨시섬의 마카사르(Makassar)를 경유하는 편은 6~8시간 정도 소요됨. [그림 2] 사업대상지역 지도(세부) ㅇ 사업대상지역은 파푸아 지역 내 4개 주(파푸아, 남파푸아, 서파푸아, 남서파푸아) 내 7개 군(Biak Numfor, Mamberamo Raya, Asmat, Mappi, Pegunungan Arfak, Fakfak and Raja Ampat)으로 특정 기준에 따라 선정됨.

- 선정 지역 내 인구가 거주하는 지역까지 도달하는 데 많은 시간과 비용이 소요되며, 항공기(소형), 자동차, 페리/보트, 오토바이, 버스, 도보 등 다양한 교통수단을 조합하여 이동해야 함. [표 2] 사업대상 선정 지역 접근성

3. 추진경과 ㅇ 2023.9.15. 수원국 요청서 접수(2025년 예비사업 6개 접수) ㅇ 2023.12.10. ~ 12.14. 예비조사 실시 ㅇ 2025.2.2. ~ 2.12. 기획조사 실시

■ II. 사업 추진계획 ■ ■ ■

1. 사업 정의 가. 문제/수요 및 성과목표(outcome) ㅇ 문제 나무(Problem Tree)

ㅇ 목표 나무(Objective Tree) ㅇ (개선 방향 1) 보건의료인력의 MNCH 역량 강화 - (보건의료인력의 서비스 제공 역량 강화) △응급산과 및 신생아서비스(EmONC) 교육 교수요원 양성을 위한 교수자훈련(ToT) 프로그램 △각급 보건시설 임상인력에 대한 술기교육 중심의 기초 및 종합 응급산과 및 신생아서비스(B/CEmONC) 교육 △ 병원 CEmONC 품질 향상을 위한 멘토링 방문지도 △ (보건소 및 병원 EmONC 품질 향상을 위한 기술 지원 △지속가능한 아웃리치 서비스(SOS) 교육 △지역사회 마을건강요원(CHW) 교육 교수요원 양성을 위한 ToT 프로그램 △지역사회 마을건강요원(CHW)에 대한 교육 등 보건의료인력의 MNCH 서비스 제공 역량 강화를 위해 단계적이고 연속적인 교육훈련(cascading training) 실시 - (보건행정인력의 관리 역량 강화) △ 모성 및 주산기 사망 감시 및 대응(MPDSR, Maternal and Perinatal Death Surveillance and Response) 교육 △ 보건행정 거버넌스, 기획 및 예산 수립을 위한 진단과 훈련 △ 출생 및 모성⦁신생아⦁아동 사망 등록을 위한 CRVS (Civil Registration and Vital Statistics)와 보건서비스 간 연계 강화를 위한 협력 워크숍 실시 △ 보건소(Puskesmas) 및 군(District) 보건국(DHO) 직원 대상 지역사회 마을건강요원(CHW) 선발, 채용, 감독 및 유지에 관한 역량강화 교육 등 관리역량 강화를 위한 훈련 실시 - (지속가능한 보건의료인력 역량강화체계 구축) 현존 공간 및 인력을 기반으로 필요 기자재 및 ToT 및 훈련 프로그램을 지원하여 지속가능한 단계적 훈련(cascading training) 체계를 구축함. 이를 위해 파푸아 지역의 각 주(Province)와 군(District) 내에 주(Province)/군(District) 보건의료학습센터(Training center), 보건소(Puskesmas)에는 소규모 실습실(mini-skill lab)을 구축하고 운영함으로써 프로젝트 이후에도 필요한 지속적 보건의료교육(Continuing Medical Education, CME)이 지역사회 자체 역량으로 가능하도록 개입 ㅇ (개선 방향 2) 파푸아 지역 맞춤형 클러스터 중심 의료서비스 제공 - (클러스터 중심의 의료전달체계 구축 전략 수립) 지역 보건의료전달체계 강화를 위해 클러스터 접근법을 활용한 기술 지침 및 로드맵 개발을 위한 워크숍 및 회의 진행. 이를 위해 기술그룹회의 및 워크숍을 개최하여 MNCH 서비스 접근성을 개선하는 방안을 마련하고, 사업대상지역 및 국가 수준에서의 지속가능성과 확산을 위해 정책 대화, 옹호활동, 하위 보건의료시설 대상 멘토링 등을 병행할 계획임.

나. 사업범위(project scope) 1) 산출물(output) [산출물 1.1] 강화된 보건의료인력의 서비스 제공 역량 ㅇ 기초선 조사 결과를 바탕으로, 선정된 병원, 보건소(Puskesmas), 마을(Villages)의 보건의료인력과 마을건강요원(CHW) 대상으로 MNCH 관련 교육을 제공할 예정임. 보건부(MoH)의 교육 모듈과 커리큘럼을 활용하되, 보건시설(HCFs)의 환경에 맞게 조정하여 적용할 예정임. 교육은 강의, 멘토링, 실습지원, 및 현장 실습을 포함한 혼합 교육 방식을 통해 진행될 예정임. ◉ (활동 1.1.1) 보건인력 대상 EmONC 교육 ㅇ (EmONC 강사 양성 교육 (Training of Trainers) 본 사업은 Cascading 교육 체계 구축을 위해 주(Province) 단위 강사들의 역량부터 강화할 예정임. 숙련된 강사진이 다양한 수준의 보건의료인력에게 EmONC(응급 산과 및 신생아 치료) 지식과 기술을 전수하여, 임산부와 신생아의 응급치료 수준을 향상시키는 것을 목표로 함. 또한, 전원 시스템의 구축 및 유지방법, 지역 내 보건시설 및 의료진과의 협력 체계에 대한 교육도 이루어질 것임. 해당 교육 대상은 산부인과 전문의, 소아과 전문의, 일반의 조산사, 주 보건국 교육센터(Bapelkes) 강사 등이 포함될 예정이며, 이를 통해 지역 정부가 지속적인 보건의료인력 역량강화 프로그램을 운영하도록 유도할 예정임. ㅇ (병원 의료진 대상 CEmONC 교육) 본 교육은 주립(Regional)병원 및 군(District)병원 의료진을 대상으로 진행되며, 모자보건의 주요 합병증, 위험요인, 응급 치료의 모범 사례를 포함한 심화 기술 교육으로 진행될 예정임. 또한, 보건부(MoH)의 최신 가이드라인을 기반으로 응급 산과 및 신생아 치료에 필수적인 임상 역량을 교육할 예정임. - 산모 응급 합병증: 제왕절개, 유산, 임신오조증, 자궁외 임신, 만성 고혈압, (전)자간증 및 합병증, 전치태반 및 사후출혈, 조기 양막 파열, 패혈증, 난산, 자궁파열 등 - 신생아 응급 합병증: 저체중아(LBW) 및 합병증 동반 조산, 패혈증, 호흡기 응급상황, 선청성 심장병, 정맥영양 및 수액 치료 등 ㅇ (보건소(Puskesmas) 보건의료인력 대상 BEmONC 교육) 본 교육은 선정된 지역의 보건소 보건의료 인력 대상으로 진행되며, 산모 및 신생아 건강의 주요 합병증, 위험요인, 응급치료의 모범사례에 대한 심화 기술 교육을 제공함. 보건부(MoH) 최신 가이드라인 기반으로 응급 산과 및 신생아 치료에 필수적인 임상역량을 교육할 예정임. - 주요 임상 역량: 자간증 관리, 출혈 및 패혈증(산모 및 신생아) 치료, 신생아 호흡기 응급처치, 저체중아(LBW) 및 조산아 관리 등 ㅇ (멘토링 방문 및 현장 기술 지원) 단계적 멘토링 시스템을 통해 사업대상지역 내 임상 거버넌스를 강화하고, MNCH 서비스 질을 향상시킬 예정임. 보건부와 UNICEF는 주립(Provincial)병원 및 군(District)병원의 역량 강화를 위해 멘토링 방문 및 현장 기술지원 세션을 운영할 계획임. 주(Province) 단위 전문가팀(3차 병원, 주립(Provincial)병원, PHO 담당자)이 군(District)병원 의료진을 지원하고, 군보건국(DHO)은 보건소 및 보건지소에 대한 기술지원을 제공할 예정임. 아울러, 군(District)병원의 의료진을 멘토로 양성하여 지속적인 협력체계를 구축하고, 임상 거버넌스 및 MNCH 서비스의 지속적인 개선을 도모할 예정임.

◉ (활동 1.1.2) 양질의 MNCH 아웃리치 서비스 교육 ㅇ (교육 대상) 병원 및 보건소 소속 의료진(의사, 간호사, 조산사 등), CHW 감독 역할을 할 보건인력, 원격초음파(Tele-USG) 및 원격의료(Telemedicine)를 활용할 의료진 등 ㅇ (교육 목표) 산모 및 신생아 필수 건강서비스 제공 역량강화, 임신 및 출산 관련 응급 합병증 조기 발견 및 초기 관리 역량 향상, 전원 전(Pre-referral) 중증 산모 및 신생아 응급 사례 관리 역량 개발, 원격 초음파 및 원격의료 활용 역량 개발 등 ㅇ (교육 내용) - MCNH 서비스 및 응급 사례 관리: 자궁외 임신(Ectopic Pregnancy), 전치태반(Low-lying Placenta) 등 산모 및 신생아 합병증 조기 발견, 전원 전(Pre-referral) 산모 및 신생아 응급 사례 관리, 산전대기소(MWH) 활성화 및 운영 원칙 - 의료 기술 및 장비 활용: 응급 상황 대응을 위한 SOS 시스템 운영, 휴대용 초음파(Portable USG) 기기 활용법, 비공압성 항쇼크 의복(Non-Pneumatic Antishock Garment, NASG) 사용법, 자궁풍선탐포네이드(Uterine Balloon Tamponade) 활용법 등 - 원격의료 및 원격 초음파(Telemedicine and Tele-USG) 교육: 보건부(MoH) 원격의료 플랫폼 활용법, 원격 초음파(Tele-USG) 플랫폼 등록 및 초음파 검사 수행 절차 등 ㅇ (기대효과) - 의료 접근성이 낮은 지역에서의 MNCH 서비스 질 향상 - 산모 및 신생아 응급합병증의 조기 발견 및 신속 대응 - CHW와 보건소 보건의료인력 간 협력 강화 - 휴대용 초음파 및 원격의료 기술 도입으로 의료 접근성 확대 - 원격 초음파(Tele-USG) 등록 의료진 확대를 통한 지속가능한 진료 체계 구축 ◉ (활동 1.1.3) 지역사회 기반 MNCH 서비스 제공을 위한 CHW 및 감독인력 교육 ㅇ (목표) 본 교육을 통해 CHW 및 감독인력의 역량을 강화하고, MNCH 서비스의 질을 개선하며, 지역사회 내 보건 서비스 접급성 향상을 목표로 함. ㅇ 단계적 훈련(Cascading Training) 강사교육(ToT)를 통해 CHW의 기술적 역량을 강화하는 교육을 실시할 예정이며, 아래와 같은 세부활동을 포함함. ㅇ 보건부 주관의 주 강사(Provincial Trainers) 재교육(Refresher Training) 실시 - 보건부 직원이 최신 가이드라인, 교육 방법론, CHW 감독 전략을 반영한 재교육을 실시하여 주 강사(Provincial Trainers)의 역량을 강화함. ㅇ 군 보건국(DHO) 및 보건소(Puskesmas) 강사 대상 ToT 실시

ㅇ CHW 대상 MNCH 예방 및 건강 증진 교육 실시 - ToT 교육을 받은 보건소 및 지역 보건국 직원이 CHW를 대상으로 MNCH 관련 기본 공증보건 및 건강증진 교육을 제공하며, 지역사회 기반 전원 시스템과 응급치료, 모니터링 및 보고 등의 내용을 포함 [산출물 1.2] 강화된 보건행정인력 관리 역량 ◉ (활동 1.2.1) 군 보건국(DHO) 및 병원 내 MNCH 인력의 모성 및 주산기 사망 감시 및 대응(MPDSR) 역량 강화 ㅇ (목표) 사업대상지역 내 군(District) 보건국 및 병원의 MPDSR 수행 역량 강화 ㅇ (주요 활동) 보건부(MoH) 및 주정부 전문인력이 주관하는 워크숍 실시 및 현장 기술 지원 교육 ㅇ (교육 내용) - MPDN 애플리케이션(Maternal and Perinatal Death Application)을 활용한 모성 및 주산기 사망 사례 식별 및 보고 - 사망 사례 검토 및 분석 수행 - 사망 원인에 대한 집계 분석(Aggregate Analysis) - 핵심 대응 조치 수립, 실행 및 평가 ◉ (활동 1.2.2) 군 행정 담당자 및 보건소 관리자 대상 거버넌스, 근거기반 계획 및 예산 수립 교육 ㅇ (목표) 보건 정책 및 예산이 실제 지역의 건강 요구를 반영하고, 신뢰할 수 있는 데이터에 기반하여 수립될 수 있도록 근거 기반 계획 및 예산 편성 역량 강화 ㅇ (교육 내용) - 효율적인 자원 배분을 위한 근거 기반 정책 수립 방법 - 보건 서비스 제공의 효과성을 높이기 위한 전략 수립 - 책임성과 투명성을 높이기 위한 거버넌스 원칙 - 모니터링 및 평가 시프템을 통한 지속적 품질 개선 ◉ (활동 1.2.3) 보건서비스와 CRVS(출생 및 사망 등록 시스템) 연계를 위한 협력 워크숍 ㅇ 보건 및 등록 기관 간 협력 강화를 위한 플랫폼 구축 ㅇ 국가 및 지방 수준에서 협력 워크숍을 개최하여, 보건소 단위에서 포괄적 MNCH 및 출생 등록 서비스 제공 체계 구축 ◉ (활동 1.2.4) 군 보건국(DHO) 및 보건소 직원 대상 CHW 선발, 채용 감독 역량 강화 교육 ㅇ 지역 보건국(DHO) 및 보건소 CHW 담당자 대상으로 효과적인 CHW 인력 구축 및 유지 전략법 교육 ㅇ (주요내용) - CHW 선발 및 채용 기준 설정 및 모범 사례 - CHW 동기 부여 및 소진(Burnout) 예방 전략 - 포괄적이고 지역사회 요구에 부합하는 CHW 채용 접근법 - 의사 소통 및 피드백 제공 전략: 건설적인 피드백 제공 기술, 능동적 경청 및 명확한 지시 전달법, CHW-지역사회 간 갈등 해결 방법 등 - 문제 해결 및 의사결정 기술: CHW가 직면하는 문제를 해결하기 위한 체계적인 접근법, 지역사회 건강 결화에 영향을 미치는 의사결정 방법 등

- CHW 성과 모니터링 및 지원 시스템 구축: CHW 활동 및 성과 평가 방법 개발, 정기적인 피드백 제공을 통한 지속적인 개선 촉진 등 [산출물 1.3] 구축된 지속가능한 보건의료인력 역량강화체계 ㅇ 목적 - 주(Province) 및 군(District) 학습센터를 설립 및 활성화 하여 보건의료인력의 지속적인 역량강화 지원 - 미니 스킬랩(Mini-skill Lab) 구축을 통해 보건소 의료진의 임상 역량 유지 및 향상 - MNCH 서비스 질 개선 및 지속 가능한 보건의료교육 체계 구축 - 상급 의료기관과 하급 의료기관 간 기술 이전 및 네트워크 강화 ㅇ 기대효과 - 주 및 지역 학습센터를 통한 보건 인력의 지속적인 교육 및 기술 향상 - 보건소 의료진의 핵심 임상 기술 유지 및 실무 역량 강화 - MNCH 서비스의 질 개선 및 의료접근성이 낮은 지역 내 보건서비스 향상 - 보건 교육 및 기술 전수의 지속가능성 확보 - 상급 의료기관과 하급 의료기관 간 의료 기술 및 교육 네트워크 강화 ◉ (활동 1.3.1) 주(Province) 및 군(District) 보건의료학습센터 설립 및 역량강화 ㅇ (주 학습센터 선정기준) - 파푸아 지역 내 의과대학과 협력하는 수련병원 - 보건부 소속의 3차 병원 또는 보건인력개발위원회 운영 병원 - 학습 센터 역할 수행에 대한 의지 및 역량 보유 ㅇ (군(District) 학습센터 선정기준) - 보건부 및 지방정부가 운영하는 군(District) 병원 - 프로젝트 참여 및 학습센터 운영에 대한 확고한 의지 보유 - 접근성과 환자 사례 발생 빈도를 고려한 전략적 위치 선정 ㅇ (주요 활동) - 주(Province) 및 군(District) 학습센터 의료인력 대상 MNCH 및 임상 역량강화 교육 - 보건부(MoH) 및 국립교육기관에서 주 학습센터 강사진 역량강화 교육 및 지원 - 주(Province) 학습센터 강사진이 군(District) 학습센터 강사지 교육 및 지원 - 마이크로티칭(Microteaching) 및 성인 학습 방법(Adult Learning Method) 적용 교육 - 주 보건교육센터(Bapelkes)를 통한 학습센터 교육 과정 및 강사진 인증 - 기존 교육 모율을 학습센터 환경에 맞게 수정 및 적용 - 학습센터 내 실습 교육을 위한 장비 및 필수 교육기자재 조달 - 상급 의료기관에서 하급의료기관으로 기술 이전 및 역량강화 지원 - 지역 보건시설(HCFs)의 보건의료인력 대상으로 지속적인 임상 기술 평가 실시 - 필요 시, 재교육(Refresher Training) 및 현장 기술지원 제공

◉ (활동 1.3.2) 미니 스킬랩 설치 및 역량강화 ㅇ (미니 스킬랩 설치 대상 보건소 선정기준) - 기본 응급 산과 및 신생아 치료(BEmONC) 시설을 운영 중인 보건소 - 미니 스킬랩을 관리할 충분한 의료인력 및 지원 인력 보유 - 교육 장비 유지 및 운영을 위한 자체 자원 도원 가능한 보건소 ㅇ (주요활동) - 주(Province) 및 군(District) 학습센터에서 보건소 의료진 대상 MNCH 기술 실습 교육 실시 - 군(District) 학습센터에서 미니 스킬랩 운영 지원 및 실습 교육 제공 - 주보건교육센터(Bapelkes)를 통한 미니 스킬랩 교육 과정 인증 - 국가 보건 교육 모듈을 미니 스킬랩 환경에 맞게 수정 및 적용 - 미니 스킬랩 운영을 위한 필수 실습 장비 및 교육기자재 조달 [산출물 2.1] 수립된 클러스터 중심의 의료전달체계 구축 전략 ◉ (활동 2.1.1) 지역 의료전달체계 강화를 위한 기술 지침 및 로드맵 개발 ㅇ (목표) 클러스터 접근법(Cluster Approach)을 활용하여 MNCH 서비스 접근성 개선을 위한 기술 지침 및 로드맵 개발 ㅇ (주요 활동) - 기술 그룹회의 및 워크숍을 통해 지역 맥락에 맞춘 지침 및 로드맵 개발 - 정책 대화 및 옹호 활동(Advocacy)을 추진하여 지역 및 국가 수준에서 로드맵을 확산 - 학습방문(Learning Visits) 및 워크숍을 운영하여 개발된 지침 및 로드맵 실행 촉진 ㅇ (기대효과) - MNCH 서비스 접근성 강화 및 지속가능성 확보 - 효율적인 클러스터 기반 의료전달체계 구축 - 정책 대화 및 지역 간 협력 체계 강화 [산출물 2.2] 구축된 MNCH 의료전달체계 단계별 유기적 연계 네트워크 ◉ (활동 2.2.1) EmONC 서비스 성과 모니터링 도구 적용 및 운영 ㅇ (목표) - EmONC 서비스 성과를 지속적으로 평가하고 개선할 수 있는 모니터링 체계 구축 - 서비스 품질 및 감염예방관리(IPC) 수준 향상 ㅇ (주요 활동) - 보건부(MoH) 및 지역정부와 협력하여 분기별 모니터링 계획 수립 - 기존 체크리스트 및 모니터링 어플리케이션(SIMATNEO) 활용 및 품질 지표 추가 - CEmONC 및 BEmONC 시설의 기능성 모니터링 실시 ㅇ (기대효과) - EmONC 서비스의 지속적 개선 및 품질강화 - 서비스 품질 모니터링 체계 정착 및 평가 데이터 기반 의사결정 가능 - 시설 기능성 및 응급 의료 대응 역량 강화 ◉ (활동 2.2.2) 군(District) 병원 및 보건시설(HCFs)의 EmONC 서비스 지속성 및 품질 강화를 위한 계획 및 예산 수립 역량 강화

ㅇ (목표) - EmONC 서비스의 지속가능성을 보장하기 위해 계획 및 예산 수립 역량 강화 - MNCH 서비스 제공 우선순위 설정 및 자원 배분 최적화 ㅇ (주요 활동) - 보건부(MoH), 내무부(MoHA), 주정부와 협력하여 지역 연간 계획 수립 - 보건소 연간 계획 수립 워크숍 운영 - 군(District) 계획 및 예산 운영 실태를 평가하기 위한 연 2회 기술 지원 및 모니터링 방문 - 주정부 차원의 연간 모니터링 워크숍 운영 ㅇ (기대효과) - EmONC 서비스의 재정 지속가능성 강화 - 보건소 및 군(District) 보건시설의 운영 효율성 향상 - MNCH 서비스 질 개선 및 접근성 확대 [산출물 2.3] 확대된 SOS 아웃리치를 통한 필수 MNCH 서비스 ◉ (활동 2.3.1) 의료 접근성이 낮은 지역의 MNCH 서비스 품질 향상을 위한 필수 장비 조달 및 배포 ㅇ (목표) - 의료 접근성이 낮은 지역의 보건소에 필수 장비 공급을 통해 MNCH 서비스 품질 개선 ㅇ (주요 활동) - UNICEF 조달팀은 보건부(MoH)와 협력하여 의료 장비 조달 및 배포 - 기초선조사 결과를 기반으로 필수 장비(비공압성 항쇼크 의복, 휴대용 초음파기기 등) 리스트 작성 - 경쟁입찰을 통해 공급업체 선정, 장비 보증 및 유지보수 서비스 포함 ㅇ (기대효과) - 의료 접근성이 낮은 지역의 MNCH 서비스 제공 능력 향상 - 장비 유지보수 역량 향상으로 지속가능성 확보 ◉ (활동 2.3.2) 보건소 내 MNCH 서비스 성과 및 품질 모니터링 도구 적용 및 운영 ㅇ (목표) - MNCH 서비스의 성과 및 품질을 지속적으로 모니터링하여 개선 전략 마련 ㅇ (주요 활동) - 서비스 성과 평가를 위한 모니터링 도구 조정 및 적용 - SOS 시스템 운영, 출생 증명서 발급, 보건소 계호기 및 예산 운영 실태 모니터링 - 휴대용 초음파(Portable USG) 및 원격초음파(Tele-USG) 품질 보장 활동 운영 ㅇ (기대효과) - MNCH 서비스의 지속적인 품질 관리 체계 구축 - 휴대용 초음파 및 원격 초음파 서비스 품질 향상 - 보건소 운영 및 자원 배분의 효율성 개선 ◉ (활동 2.3.3) CHW 멘토링을 위한 감독 시스템 구축 ㅇ (목표) - CHW의 역량 강화를 위한 감독 및 멘토링 체계 구축 ㅇ (주요 활동) - CHW 대상 정기적인 감독 및 멘토링 실시 - 주요 멘토링 방법: 현장 실습 및 감독, 보건소 및 지역 보건국(DHO) 직원의 정기적 감독 및 피드백 제공, 지역사회 기반 CHW 교육 세션(월간 Posyandu 회의 활용)

- 재교육 및 인증 프로그램 운영 - CHW 동기부여 시스템 도입 ㅇ (기대효과) - CHW 역량 및 지역사회보건 서비스 질 향상 - 지역사회 내 MNCH 서비스 접근성 강화 - 지속적인 CHW 교육 및 감독 체계 구축 [산출물 3.1] 제고된 MNCH 관련 지역사회 인식 ◉ (활동 3.1.1) IEC/BCC 전략 수립을 위한 기술 실무 그룹(TWG) 구축 및 운영 ㅇ (목표) - 지역사회 참여를 강화하고 효과적인 건강증진전략(IEC/BCC)을 개발 및 실행 - 지역보건국(DHO), 보건소, 지역 리더 및 이해관계자 간 협력 강화 ㅇ (주요 활동) - IEC/BCC 전략 개발을 위한 TWG 회의 및 워크숍 개최 - 종교 및 지역사회 지도자, 여성 및 아버지 그룹 참여 워크숍 운영 - MNCH 서비스 홍보 자료 개발 및 배포 계획 수립 - IEC/BCC 자료 배포 효과를 평가할 모니터링 체계 구축 ㅇ (기대효과) - 지역사회 중심의 MNCH 홍보 및 교육 효과 극대화 - 지역 리더 및 커뮤니티 그룹간 협력을 통한 정보 확산 - 지속적인 피드백을 통한 IEC/BCC 전략 개선 및 확산 ◉ (활동 3.1.2) 파푸아 지역 특성을 반영한 IEC/BCC 자료 개발 및 배포 ㅇ (목표) - 문화적 감수성을 고려한 IEC/BCC 자료 개발 및 보급 - MNCH 정보에 대한 접근성을 높이고 지역사회 인식 개선 ㅇ (주요 활동) - 대상 그룹의 문해력, 언어 및 문화적 배경을 고려한 IEC/BCC 자료 제작 - 라디오, TV, 지역행사, 소셜미디어 등 다양한 채널을 활용한 홍보 - 지역 지도자 및 커뮤니티 그룹과 협력하여 신뢰성을 높이고 배포 확대 - 자료의 효과 및 도달 범위를 평가하는 보고서 작성 ㅇ (기대효과) - 지역사회 내 MNCH 서비스 및 건강 정보에 대한 접근성 확대 - 문화적으로 적절하고 이해하기 쉬운 보건 정보 제공 - 다양한 채널을 통한 MNCH 정보 확산으로 서비스 이용을 증가 ◉ (활동 3.1.3) 종교 및 지역사회 리더, 여성 및 아버지 그룹과의 협력 ㅇ (목표) - 지역사회 리더 및 부모 그룹과 협력하여 MNCH 서비스 중요성에 대한 인식 제고 - 남성의 모자보건 의사결정 참여 촉진 ㅇ (주요 활동) - 종교 지도자들과 협력하여 MNCH 건강 메시지를 종교 교육에 포함 - 지역사회 리더들과의 원탁 회의 개최 및 MNCH 관련 의견 공유 - 여성 및 아버지 그룹을 대상으로 가족계획, 성/생식 건강 및 공동 의사결정의 중요성에 대한 교육

ㅇ (기대효과) - 지역사회 내 건강 의사결정 과정에서 남성 및 리더들의 역할 강조 - 문화적으로 적절한 방식으로 MNCH 메시지 확산 - 가족 및 지역사회 차원에서 MNCH 서비스 이용률 증가 ◉ (활동 3.1.4) CHW를 통한 지역사회 기반 MNCH 서비스 제공 ㅇ (목표) - CHW를 활용하여 지역사회 내 MNCH 서비스의 접근성을 향상 - Posyandu 및 가정 방문을 통해 건강추구행위 개선 및 조기 개입 강화 ㅇ (주요 활동) - Posyandu 및 가정 방문을 통한 CHW 활동 지원 ⦁ 모유수유 및 캥거루 마더 케어(KMC) 시연 및 교육 ⦁ 성장 모니터링 및 예방접종 지원 ⦁ 고위험 사례(영양실조 아동, 임신 합병증) 식별 및 전원 ⦁ ANC/PNC 방문 독력 및 가족계획 서비스 연계 - 모니터링 평가 시스템 구축: CHW 활동 효과성을 평가하고 지속적인 피드백 수집 ㅇ (기대효과) - MNCH 서비스 이용률 증가 및 건강 행동 변화 촉진 - 지역사회와 보건소 및 병원과의 연계 강화 - 지속적인 모니터링 및 평가를 통한 서비스 질 향상 [산출물 3.2] 구축된 지역사회 주도형 BPCR 체계 ◉ (활동 3.2.1) 마을 건강 위원회(VHC) 설립 ㅇ (목표) - 지역사회 내 BPCR 실행을 위한 VHC 조직 활성화 - 여성, 원로, 지역사회 리더들의 적극적 참여 보장 ㅇ (주요 활동) - VHC 구성원(여성, 원로, 지역사회 리더) 모집 및 조직화 - VHC 역할과 중요성을 강조하는 인식제고 캠페인 및 워크숍 진행 - MNCH 개선을 위한 지역사회 주도형 이니셔티브 마련 - BPCR 개념 도입 및 중요성 강조를 위한 교육 및 캠페인 운영 ㅇ (기대효과) - 지역사회 주도의 BPCR 실행 역량 강화 - 모성 및 신생아 건강을 위한 커뮤니티 참여 확대 ◉ (활동 3.2.2) VHC, 보건소, 군 보건국 대상 BPCR 역량 강화 ㅇ (목표) - 지역사회 내 BPCR 실행을 위한 관리 역량 강화 - VHC가 BPCR 운영을 효과적으로 수행할 수 있도록 지원 ㅇ (주요 활동) - VHC 구성원(여성, 원로, 지역사회 리더)을 대상으로 BPCR 실행, 모니터링 및 평가 교육 - 보건소 및 군(District) 보건국 감독 체계 강화 - 문화적 장벽 해결을 위한 지역 리더 및 전통 조산사(TBA)와 협력 - VHC가 자립적으로 BPCR을 지속 운영할 수 있도록 지원 프레임워크 구축 ㅇ (기대효과)

- BPCR 운영에 대한 VHC 및 보건인력의 역량강화 - 지역사회에서 출산 관련 위험 요인 감지 및 대응 능력 향상 - 문화적 장벽 해소를 통한 BPCR 접근성 개선 ◉ (활동 3.2.3) 지역사회 주도형 BPCR 이니셔티브 촉진 ㅇ (목표) - VHC 중심의 MNCH 서비스 개선 및 BPCR 운영 지속가능성 확보 - 응급 이송 및 의료 접근성 향상을 위한 재정적 지속가능성 구축 ㅇ (주요 활동) - VHC 주도 하에 MNCH 서비스 개선을 위한 실행계획(Action Plan) 개발 및 실행 - 응급 이송 및 의료서비스 개선을 위한 지역사회 보건 기금 마련 - BPCR 기능 강화를 위한 주요 전략 수립 ⦁ 보건소 ANC 프로그램과 BPCR 통합운영 ⦁ CHW 및 마을 기금을 활용한 적극적인 지역사회 참여 보장 ⦁ 응급 이송 체계 구축(앰뷸런스, 오토바이(Ojek), 마을 지원 운송수단 등 활용) ⦁ 지역사회와 보건소 및 병원 간 전원체계 강화 ⦁ 경제적 취약 계층을 위한 JKN/KIS(국민건강보험) 및 사회안전망 활용 ㅇ (BPCR 주요 개념)

⦁ 군(District) 보건소, 보건 당국 및 청소년 그룹 간의 협력 강화 ⦁ 청소년 친화적 보건 서비스(Youth Friendly Service) 모델 개발 및 실행 ㅇ (기대효과) - 청소년이 보건 정책 형성에 기여할 수 있는 환경 조성 - 청소년 보건 프로그램이 지속가능하도록 지역사회 및 정부 지원 강화 - 청소년 보건 프로그램을 통해 지역사회 건강 인식 및 MNCH 서비스 접근성 향상 2) 가정(assumption), 제약조건(constrain) 및 제외사항(exclusion) ㅇ (가정) 본 사업의 원활한 수행을 위한 기반으로 다음과 같은 가정이 충족되어야 함. - 인도네시아 보건부 및 파푸아 지역정부의 사업 추진 의지 - 보건시설 인력 확충 및 안정적 직무순환 - 중앙 부처와 지방정부 간의 유기적 협력 - 관련 공무원들과 이행 의무자들의 적극적인 사업 참여 - 사업대상지역 취약계층 가임여성, 임산부의 교육 및 사업활동 참여가능 환경 조성 - 지역사회 지도자 및 남성의 적극적인 인식개선 교육 참여 - 사업종료 후 지속가능성을 고려한 수원기관의 역량 강화 - 정치적 안정과 MNC에 관한 정부의 지속적 관심 ㅇ (제약조건) 본 사업의 수행 및 성과 달성을 위하여, 아래와 같은 고려가 필요함. - (제도 및 법령) 인도네시아 정부의 보건정책, 공공보건시스템 및 관련 법령과 본 사업간의 특기할 만한 상충관계는 존재하지 않을 것으로 판단됨. - (행정시스템) 파푸아 지역 각급 보건행정당국과 각급 보건의료시설 간의 행정단위간 연계 부실로 사업이 제약될 우려가 있으므로 주요 이해관계자 모두를 포괄하는 사업운영위원회(Project Steering Committee, PSC) 등을 활용하여 상시적으로 유기적인 협업이 이루어지도록 유의할 필요성이 있겠음. - (교통) 도서 및 산간지역 등 자연 장애물이 존재하는 격오지 마을의 경우 교통 상황이 사업 실시에 제약이 될 가능성이 큼. 환자 후송 교통수단 및 사업실행을 위한 상용 교통수단의 확보에 유의할 필요가 있겠음. - (인프라) 각급 병원과 보건시설 등으로 구성되는 보건인프라의 인력 수 및 역량 부족, 의료기자재 부족 및 노후 등의 제약이 상존하므로 프로젝트를 통한 역량강화는 물론이고 수원국측 개선 노력을 이끌어내어 제약을 완화할 필요성이 있음. - (문화) 낮은 경제수준과 가부장적 전통문화로 인한 무기력과 임산부의 자기결정권 제약상황을 탈피하기 위한 노력이 필요함. 다양한 지역주민 인식 개선활동을 통하여 지역사회 분위기, 장기적으로는 모성보건 문화를 변화시킬 필요가 있음. - (사업수행 인력) 수원기관 사업 담당자 및 사업대상 보건인력의 소극적이고 수동적인 참여가 사업 수행의 가장 큰 제약이 될 가능성이 크므로 의사결정자 및 담당자와의 밀접한 네트워크를 유지하고, 수원기관 참여자들로 하여금 본 사업의 중요성과 목표 달성이 주는 편익을 내재화할 수 있도록 설득하고 참여 동기를 부여할 필요가 있음.

ㅇ (제외 사항) 아래 사항은 본 사업의 범위에서 배제함. - 사업대상 보건시설 사업수행 인력 및 예산 확보 - 지원 기자재 유지운영 환경 확보 2. 사업 수행체계 가. 사업수행체계 도식 [그림 3] 사업수행체계 ㅇ KOICA 본부, UNICEF 본부, KOICA 인도네시아, UNICEF 인도네시아, 인도네시아 정부(국가 및 지방), UNICEF 파푸아 지역 사무소, 로컬 사업 수행 기관(Local NGO) 간의 효과적인 의사결정, 조정 및 보고 체계등을 위와 같이 도식화함. ㅇ KOICA 본부 및 UNICEF 본부 (최상위 전략기구) - 기능 : 기술지원, 전략적 감독, 재원 관리 - 주요 역할 : KOICA 인도네시아 및 UNICEF 인도네시아로부터 정기적인 보고 수령, 프로젝트가 KOICA의 예산 지원 및 글로벌 프로그램 기준에 부합하는지 점검 ㅇ KOICA 인도네시아, UNICEF 인도네시아 (국가 차원의 조정기구) - 기능 : 국제 및 현지 사업업 수행 간 연결 역할 수행 - 주요 역할 ⦁ KOICA 인도네시아: KOICA의 전략적 목표와 사업활동 관리 감독 ⦁ UNICEF 인도네시아: 정책 일관성 유지, 이해관계자 참여 및 국가 차원 조정, 하위 행정기관 및 UNICEF 지역 사무소에 기술 지원 및 사업 활동 관리 ㅇ 인도네시아 정부 (국가 차원의 정책 감독 및 조정기구) - 기능 : 프로젝트 실행 감독, 규제 준수, 정책 통합 - 주요 역할 : 프로젝트가 국가 보건 및 사회 보호 정책과 통합되도록 조정, 지방 정부로부터 정기적 진행상황을 보고받고 정책 일치여부 확인 ㅇ 인도네시아 지방정부 (주, 지역, 마을 수준의 지역 실행 지원 기구) - 기능 : 프로젝트 현장 감독 및 지원 - 주요 역할 : 현장 사업수행기관에 기술적 지원 및 관련 규제 준수 여부 확인, UNICEF 파푸아 지역 사무소와 협력하여 사업 수행 최적화 ㅇ UNICEF 파푸아 지역사무소 (사업 운영 기구) - 기능 : 사업 활동 실행 및 조정 - 주요 역할 : 현지 상황에 맞출 사업 활동 조정 및 실행 지원, 현장 보고서 수집 및 UNICEF 인도네시아에 전달 ㅇ 로컬 사업 수행기관 (사업 수행 기구) - 기능 : 사업 수행 - 주요 역할 : UNICEF 파푸아 지역사무소 관리 감독하에 사업 수행, UNICEF 파푸아 사무소에 사업활동 관련 정기 보고 ㅇ 프로젝트 운영위원회(PSC, Project Steering Committee) - 주관 : 인도네시아 개발기획부(BAPPENAS) - 주관(부) : 인도네시아 보건부(MOH) - 역할 : KOICA 인도네시아, UNICEF 인도네시아 및 개발 파트너들과의 전략적 조정 및 정책 방향 설정, 프로젝트의 고위급 정책 방향 및 전략적 감독, 분기별 회의 개최를 통해 주요 전략 논의

ㅇ 기술 위원회(TC, Technical Counci) - 주관 : 인도네시아 보건부(MOH) - 역할 : 프로젝트가 국가 정책 및 가이드라인과 일치하도록 조정, 기술적 문제 해결 및 이행 과정에서 발생하는 도전 과제 검토, 분기(Quarterly) 회의 개최를 통해 프로젝트 진행 상황 점검 및 기술적 자문 제공 ㅇ 지역 사업수행 기구(Local Implementation Partners) - 주요이해관계자 : 인도네시아 내무부, 파푸아 지역보건당국, UNICEF 파푸아 지역사무소, 로컬 NGO 등 - 역할 : 프로젝트 활동 실행, 연도별 사업실시계획 수립 및 이해관계자 협력 조정, 매월 회의 개최, 현장 문제 해결 지원 등 ㅇ 심층 성과관리 기관 - 주요이해관계자 : 파푸아 지역보건당국, UNICEF 파푸아 지역사무소, 로컬 NGO, 수혜자 등 - 역할 : 프로젝트 모니터링 및 평가 지원. 데이터 직접 수집을 통해 사업 활동 평가 및 분석, 기초선/중간선/종료선 조사 실시(수혜자 대상 설문조사), 사업성과 분석 실시 등 나. 역할 및 책임(R&R)

※실제 개최 시기 및 주기, 참여자 등은 현지 상황을 고려 수정 및 조정 가능 ㅇ UNICEF와 코이카 사무소 간의 정기적인 회의를 통해 사업경과 및 성과 점검 및 모니터링, 사업 조율 사항을 논의함 나. 사업 보고 체계 및 방법 [표 9] 사업 보고체계

배점·평가

[주] 1. 정성평가의 경우, 상임위원/비상임위원이 각 90점 만점 기준으로 평가점수 부여 후, 산술평균하여 점수를 산출한다(제17조 관련). 2. 사업의 내용 및 특성을 고려하여 필요 시 상기 평가항목 및 평가항목별 배점기준 등 세부내용 변경은 가능하나, 각 평가항목별 배점한도는 30점을 초과하지 못하며, 핵심투입인력의 외국어구사능력 평가 시, 해당항목 배점은 2점으로 고정한다. 3. 「기술평가지침」 제14조에 따라 정량평가 항목을 구성하고, 그 배점은 기준표에 의한다. 단, 회사 유사 사업 수행실적 항목은 제14조제1항제2호 단서에 해당하는 경우 반영하지 아니한다. [별표 3-2] 설계용역 제안서 평가기준표 <개정 2021.08.10., 2023.02.10. 2024.05.09., 2025.02.25.>

설계용역 제안서 평가기준표

[주] 1. 정성평가의 경우, 상임위원/비상임위원이 각 90점 만점 기준으로 평가점수 부여 후, 산술평균하여 점수를 산출한다(제17조 관련). 2. 사업의 내용 및 특성을 고려하여 필요 시 상기 평가항목 및 평가항목별 배점기준 등 세부내용 변경은 가능하나, 각 평가항목별 배점한도는 30점을 초과하지 못하며, 핵심투입인력의 외국어구사능력 평가 시, 해당항목 배점은 2점으로 고정한다. 3. 「기술평가지침」 제14조에 따라 정량평가 항목을 구성하고, 그 배점은 기준표에 의한다. 단, 회사 유사 사업 수행실적 항목은 제14조제1항제2호 단서에 해당하는 경우 반영하지 아니한다. [별표 3-5] 물품제조·구매 제안서 평가기준표 <개정 2021.08.10., 2023.02.10. 2024.05.09., 2025.02.25.>

물품 제조·구매 제안서 평가기준표

[주] 1. 정성평가의 경우, 상임위원/비상임위원이 각 90점 만점 기준으로 평가점수 부여 후, 산술평균하여 점수를 산출한다(제17조 관련). 2. 사업의 내용 및 특성을 고려하여 필요 시 상기 평가항목 및 평가항목별 배점기준 등 세부내용 변경은 가능하나, 각 평가항목별 배점한도는 30점을 초과하지 못하며, 핵심투입인력의 외국어구사능력 평가 시, 해당항목 배점은 2점으로 고정한다. 3. 「기술평가지침」 제14조에 따라 정량평가 항목을 구성하고, 그 배점은 위 기준표에 의한다. 단, 회사 유사 사업 수행실적 항목은 제14조제1항제2호 단서에 해당하는 경우 반영하지 아니한다. [별표 3-6] 평가등급 부여기준 <신설 2020.04.29.>

평가등급 부여기준

[별표 4] 가·감점 평가표 <개정 2020.04.29., 2023.02.10., 2024.05.09., 2025.02.25.>

가·감점 평가표

4. 참여평가 [주] 1. 발주부서의 장이 해당 사업과 관련하여 선호도* 등 국민, 수혜자·이용자** 등의 의견을 반영하기 위한 평가 참여방법, 자격 등, 평가기준 및 배점한도를 제안요청서에 명시한 경우에 적용한다. * (예시) 행사장 조성(행사용역), 전시공간 계획(실물모형), 홍보 포스터 등 ** (예시) KOICA 글로벌 서포터스, 시민참여혁신단, 청년위원회, 봉사단 등 2. 참여 평가항목의 배점한도는 1점을 초과할 수 없다. 3. 선호도 등 평가항목에 대해 순위별 평가등급에 따라 평점을 부여하는 경우 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 동일순위로 평가하여 점수를 산정하고, 그 다음 순위자의 평가점수는 후순위 점수 산정방법에 따라 점수를 부여한다. * (예시) 1순위가 2개사인 경우 각각 배점의 100% 부여하고 2순위는 배점의 90% 부여

3. 실적에 대한 입증책임은 적격심사대상자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적을 인정하지 아니한다. ③ 납품실적 평가는 기업구분에 따라 “가”항과 “나”항의 심사항목 해당평점을 합산하여 평가한다. 다만, 해당 적격심사대상자가 「중소기업기본법」 및「 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」에 따른 소기업․소상공인일 경우에는 기본점수 2점을 부여하고, 입찰공고일 기준 최근7년이내 사업을 개시한 창업기업일 경우에는 기본점수 3점을 부여하여 기본점수에 “가”항과 “나”항의 심사항목 해당평점을 합산하여 평가한다. ④ 제③항에서 정한 창업기업의 납품실적은 ‘제6조제②항제1호 나.’에도 불구하고 최근 7년 이내의 납품실적으로 평가한다. ⑤ 기업구분에 따른 납품실적평가 시 다음 각호에 따라 처리한다. 1. 중․소기업․소상공인 확인은 『중소기업제품 공공구매종합정보망』에 등재된 자료로 평가한다. 2. 창업기업확인은 법인인 경우 법인등기부 등본상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 평가한다. 3. 기업구분이 확인 되지 않는 경우에는 “중기업 또는 대기업” 기준으로 평가한다. 4. 소기업‧소상공인, 창업기업, 중기업 또는 대기업은 중복하여 평가하지 아니한다. 5. 기업구분별로 복수로(중기업, 소기업 또는 소상공인, 창업기업) 공동수급체 구성을 한 경우 납품실적 평가는 공동수급협정서상 출자비율 또는 분담비율이 가장 높은 업체 기준으로 평가한다. 2. 기술능력

4. 고용사실 증빙서류 확인 결과, 평가대상기간에 퇴직한 자는 근로일수가 연속하여 1개월 이상인 경우에만 해당월의 고용인원으로 산정한다. 이 경우 가입자 명부 등 증빙서류에서 자격취득일은 근로일수에 포함하고 자격상실일은 근로일수에 포함하지 않는다.

Ⅱ. 신인도 심사항목별 세부평가

① “가.고도, 나.녹색․일반인증” 평가는 다음 각 호에 따른다. 1. “가(고도인증), 나(녹색․일반인증)” 심사항목의 각 인증서 평가는 입찰공고에서 정한 계약목적물과 관련된 인증인 경우에 한하여 직접 인증을 받은 자(권리취득자 포함, 특허, 디자인 등록평가는 전용실시권자도 포함)를 평가한다. 다만, 공동권리자의 경우에는 각각의 권리권자 모두를 해당배점으로 평가한다. 2. 제1호의 계약목적물과의 관련성은 해당 계약목적물에 직접 적용, 활용, 포함된 경우에 한하여 인정하며 (다만, 이 경우 경미한 관련이 있는 경우에도 인정함), 관련성에 대한 증빙은 적격심사 대상자의 책임으로 하고 필요시 관련기관 등이 확인한 자료의 제출을 요청할 수 있다. 3. “가(고도인증), 나(녹색․일반인증)” 심사항목의 적격심사대상자가 동일 심사항목 내의 해당 인증서를 2개 이상 보유한 경우에는 그 중 한가지만 평가한다. 이 경우 평가는 반드시 유효기간(최초 인증 후 사후관리 등을 통하여 계속 인증의 효력이 연장된 인증서인 경우 그 기간까지를 유효기간으로 본다)내의 것으로 평가한다