2026년 소상공인 협업활성화 사업 성과분석 용역

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• 3. 2026년 소상공인 협업활성화 사업 성과분석 용역(제안요청서) (1)_수정.hwpx · 제안요청서
• 공고문_R26BK01671898-000호.hwpx · 공고규격서
• 공고문_R26BK01671898-000호.pdf · 공고규격서

공고 개요

소상공인시장진흥공단 · 타당성·경제성 분석

계약업체

(주)리서치랩컨설팅

계약금액

70,370,000원

종합 점수

-

참가

7곳 · 개찰 08/25(화)

계약

요약 AI 요약

소상공인 협업활성화 사업 지원 대상에 대한 체계적인 조사와 분석을 통해 정책 효율성을 높이고 기초자료를 확보하기 위함입니다. 이를 통해 사업의 개선점을 도출하고 적합한 정책 방향과 지원 방안을 마련합니다.

• ESG 경영, 협업 및 사회적 가치 등 정성지표를 포함한 성과지표 고도화
• 대면·비대면 조사 및 서류 징구를 통한 성과 측정 및 심층 분석
• 지원 조합과 일반(미지원) 조합 간의 성과 비교·대조 분석
• 협업활성화 사업의 단계별 중장기 로드맵 제시
• 차세대 협업 모델 및 신규 지원 유형 발굴
• 내부용(전체/요약) 및 외부용(요약/인포그래픽) 최종보고서 작성

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역(1169)

지역제한

제한 없음

공동수급

공동이행

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

72,703,636원

배정예산

79,974,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

08/07(금)

공고번호

R26BK01671898-000

참조번호

총무팀-1814

공고기관

소상공인시장진흥공단

수요기관

소상공인시장진흥공단

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

72,703,636원

배정예산

79,974,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 기타연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00259199

재공고

아니오

출처

나라장터

문서 발췌

과업·요구

Ⅰ. 용역 개요 □ 추진목적 ◦ 소상공인 협업활성화 사업 지원 대상에 대한 체계적인 조사로 관련 정책의 효율적인 수립과 시행을 위한 기초자료 확보 ◦ 지원 대상 및 국내외 협동조합 현황을 비교·분석한 결과로 사업 개선점을 도출하고, 적합한 정책방향 설정 및 지원방안 마련 등 □ 용역개요 ◦ (용역명) 2026년 소상공인 협업활성화 성과분석 용역 ◦ (용역기간) 계약체결일로부터 ~ ’26. 12. 31. ◦ (사업예산) 79,974,000원(부가세 포함) ◦ (계약방법) 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ◦ (입찰참가 가능업종) 학술·연구용역(업종코드 1169) □ 주요 과업내용 ◦ (성과지표 고도화) 매출·조합원 수 증가율 등 기존 정량지표 중심 체계를 개선하여, ESG 경영 및 협업·사회적 가치 등 정성지표 추가 * (기존) 단기 성과 현황 파악 중심 → (개선) 협업 구조 안정성, 지속성 등 질적 요소 포함 ◦ (조사·분석) 도출된 지표 및 설문지를 기반으로 대면·비대면(전화 등) 조사 및 서류 징구를 통해 성과를 측정하고 심층 분석 * 기재부「협동조합 실태조사」등 공신력 있는 외부 데이터를 활용하여, 일반(미지원) 협동조합과 공단 지원 협동조합 간 성과 비교·대조 분석 포함 ◦ (정책 제언) 분석 결과를 바탕으로 협업활성화 사업의 단계별 중장기 로드맵을 제시하고, 차세대 협업 모델 및 신규 지원유형 발굴 Ⅱ. 과업 세부내용 ◈ (참고) 2025년 소상공인 협업활성화 사업 - (사업목적) 규모의 경제 실현과 자생력 제고를 위해 소상공인의 협업화 지원 - (사업예산) 11,300백만원(경상 8,600백만원, 자본 2,700백만원) - (지원대상) 소상공인 50% 이상으로 구성된 협동조합(연합회) 및 협업체 - (지원내용) 협업 유형별 공동사업 지원 * 공동사업 : 협업유형을 상권형(지역상권 중심), 산업형(동종·유사산업 중심), 조합형(조합 기반)으로 세분화하여 협업 주체별 목적에 맞는 지원효과 창출 * 판로지원 : 유명 박람회 참여, 온라인 플랫폼 입점 등 온·오프라인 판로확대 지원 * 협업 아카데미 : (예비)협동조합 대상 인큐베이팅, 교육, 자율사업 운영 지원 󰊱 조사대상 ◦ (조사대상) ’25년 협업활성화 사업 참여 조합(협업체) 및 조합원

<세부 대상>

1) 공동사업 상권형·산업형 : ‘25년 시범운영 후 ’26년 폐지 2) 판로지원 : ‘14년도부터 운영되었으나 그간 성과분석 미실시 ※ [참고] 직전년도 성과분석 대상 및 조사 방법

* ‘24년 공동사업 신청 조합 중 선정되지 못한 조합(현황 등 기본사항 조사) 󰊲 지표 고도화 및 설문지 구성 ◦ (기존 지표 진단) 협동조합 실태조사(기재부 주관), 정부정책 방향 등 협동조합 관련 환경을 고려하여 기존 성과지표의 적절성 진단

<공동사업 성과지표>

<공동사업 현황·실태조사>

◦ (지표 개선) 기존 성과지표, 분석대상, 조사 시기 및 방법 등과 관련하여 사업 운영·관리 효율 제고를 위한 개편안 제시 - 경제적 성과(매출, 고용 등) 외에 협업의 가치(신뢰도, 만족도), 사회적 가치(지역공헌, 상생) 등 정성적 성과 측정 지표 개발 및 고도화 - 특히, ‘25년도 신규 분석 유형(상권형·산업형, 협업첫걸음) 및 그간 성과분석 미실시 유형(판로지원 사업)에 대한 맞춤형 분석 지표 마련 - 제안한 개편안에 대한 근거 마련을 위한 전문가 자문회의를 개최하고, 자문회의 개최 결과를 공단으로 별도 보고 ◦ (설문지 구성) 개선된 지표 및 전문가 자문 결과를 기반으로 설문지 재설계(조합, 협업체 등 대상별 설문문항 개별 구축) - 조사 대상별 사업 특성이 상이함에 따라, 각 유형의 지원 목적과 기대 효과를 반영한 ’타겟형 설문지‘ 개별 개발 - 주요 성과, 만족도 등 중요 문항 및 조사의 신뢰성 등을 확보할 수 있도록 객관적인 설문지 구성 󰊳 지원 조합 현황·성과 조사 ◦ (조사방법) 제작된 설문지를 활용하여 이메일, 문자, 전화, 인터뷰 등을 활용하여 효율적 조사 진행 - 조사대상의 상이한 유형과 분야에 대해 적합한 조사방법을 제안하며, 응답률 제고를 위한 조사·홍보방안 및 무응답 대체방안 제시 * 단, 공동사업 참여조합 매출액의 경우 증빙서류 징구 必 󰊴 지원사업 성과 분석 ◦ (분석목적) 사업 수혜 협동조합 및 조합원의 경영 성과 변화(매출, 고용 등)를 측정하여 지원 사업의 효과 검증 ◦ (분석방법) ’25년 참여 조합(협업체)의 정량 지표를 기반으로 지원 전후 대비 성장률을 분석 - (대조군 비교 분석) 기재부 「협동조합 실태조사」결과 등 데이터를 활용하여 지원 조합과 일반(미지원) 조합 간의 성과 차이 분석 * 활용 가능한 데이터가 있는 경우 제안사에서 제시 - (심층 분석) 전문가 자문 및 FGI를 통한 협업 안정성, ESG 경영 실천 정도, 사회적 기여도 등 질적 성과에 대한 분석 * 단순한 성과 현황 나열을 지양하고, ①정밀 분석을 통한 정책적 시사점 및 향후 발전 방향 및 ②지원 우수사례 등을 포함하여 작성 ◦ (최종보고서) 최종보고서는 내부용(전체 내용 보고서, 핵심분석·요약 보고서)과 외부용(2~3페이지 요약본, 인포그래픽)으로 구성 󰊵 정책 제언 및 지원사업 고도화 방안 * 전문가 자문회의 개최 必 ◦ (성과 확산 및 환류) 분석 결과를 바탕으로 이후 소상공인 협업활성화 사업의 효율적 추진을 위한 단계별 로드맵 제시 * 조합 자립을 위한 조합별 적정 지원금액 및 지원 횟수 등 현재 정책의 타당성 검토 및 개선방안 제언 포함 ◦ (신규 모델 발굴) 급변하는 유통·환경 변화를 반영한 차세대 협업 모델 및 신규 지원 유형 발굴·제시

󰊵 보고서 및 산출물 관리 ◦ (수행계획서) 제안사는 계약 체결 후 10일 이내 제안요청 사항 등의 내용을 포함한 제안요청서, 추가협상안 등을 근거로 본 사업을 수행하기 위한 착수보고서를 작성하여 제출 ◦ (수시보고) 착수보고서 상의 수행사항이 일정대로 원활하게 진행되고 있는지 주간, 월간 활동보고서 제출(주·월간 수행실적 및 계획 등) ◦ (중간보고) 계약 이후 중간 시점에 과업 추진실적, 향후계획 등에 대한 중간보고서 제출(제출 시기는 발주기관의 요구에 따름) ◦ (결과보고) 계약만료일 이내에 제안요청 사항 등의 내용을 포함한 제안서, 계약서, 제안요청서 등 수행업무 범위에 포함된 최종산출물에 대한 완료계(용역 결과보고서)를 작성·제출 * 최종 결과보고서는 과업 기간 내 세부적인 추진과정 및 수행 활동 전반을 기록한 결과물(보고서, 증빙사진 등) ** 기타 공단이 별도로 요구하는 사항 등을 포함 Ⅲ. 과업 준수사항 □ 과업착수 ◦ 제안사는 효율적인 용역관리 방안을 제시하고 공단과 협의하여 사업을 수행해야 함 ◦ 선정된 제안사는 제안요청내역, 제안서, 추가협상안을 근거로 본 사업을 수행하기 위한 착수계를 작성하여 제출(계약체결 후 10일 이내) - 착수계 제출시 예산산출내역서, 사업수행계획서, 용역책임자와 참여수행자 이력서 및 서약서, 수행일정, 수행체계 등 반드시 포함 □ 과업변경 ◦ 본 과업수행 중 과업의 일부변경이 필요하다고 판단될 시 공단과 합의 하에 변경이 가능함 ◦ 제안사는 과업수행을 위하여 투입된 참여인력을 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 경우 공단의 사전승인을 받아야 함 □ 진도관리 ◦ 사업의 원활한 수행을 위하여 제안사의 사업관리자(PM)는 과업기간동안 전반적인 관리‧감독 및 진행상황을 주기적으로 공단에 보고해야 함 □ 보안관리 ◦ 제안사는 보안대책을 수립하고 사업착수계와 함께 보안각서, 비밀유지협약서 등을 제출하여야 함 ◦ 본 과업 수행과정에서 열람 및 취득한 개인정보 처리시 개인정보보호법 등 관련 법률에 저촉·위반됨이 없이 운영하여야 함 ◦ 기타 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 책임은 제안사가 짐 □ 책임소재 ◦ 개인정보보호법 등 관련 법률을 위반하여 발생하는 손해배상, 행정소송 제기 등의 법적 문제 발생 시 모든 책임은 관련규정에 따라 처리함 ◦ 계획의 불완전 및 제안사의 착오 등으로 인하여 공단에 피해를 초래할 경우 또는 수행사로서의 의무와 필요한 조치를 이행하지 아니하여 발생하는 민‧형사상의 모든 책임은 관련규정에 따라 처리함 ◦ 본 과업 수행에 있어 저작권, 특허권 등 타인의 권리를 사용할 경우 수행사가 그 권리의 사용에 대한 모든 책임을 지며, 사업 간 발생할 수 있는 신규 저작권, 특허권 등의 등록 요청 시 제안사는 이에 대한 수행과 비용 일체를 부담하여야 함

참가자격

□ 제안서 제출 ◦ (제출기한 및 제출처) ‘입찰공고’에서 정한 바에 따름 ◦ (제출서류) 제안서 원본 1부 및 발표자료 1부가 수록된 파일을 PDF로 변환하여 나라장터에 업로드 * 제출기한 내 업로드 된 PDF파일로만 활용(공고 후 추가 제출 불가) ** 발표자료에는 업체명, CI, BI 등 제안사를 인식할 수 있는 이름·로고 등 기재가능 ◦ (부속서류) - 신용평가등급확인서 1부(유효기간 내 ‘정부 및 공공기관 제출용’) - 제안사 사업관리자(PM) 재직증명서 사본 1부 - 참여인력별 4대보험 가입확인서류 - 업체관련서류(사업자등록증, 법인등기사항전부증명서, 법인인감증명서) Ⅴ. 제안 안내사항 1 참가자격 □ 입찰 참가자격 ◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 「동법 시행규칙」 제14조 규정에 따라 경쟁 입찰 참가자격을 보유하면서 입찰서 제출마감일 전일까지 다음 요건을 갖춘 자 ◦ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 학술․연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 등록한 자 * 단, 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령 제2조의3제2호에 해당하는 비영리법인은 참여 가능 ◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조 ‘부정당업자의 입찰자격 제한’에 의거 제한을 받지 않는 자 ◦「중소기업기본법」제2조에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <소기업·소상공인 확인서>를 소지한 자 □ 공동수급(공동이행) : 허용 ◦ 공동수급업체 구성원은 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야함 ◦ 공동수급업체는 5개 이하로 구성하여야 하며, 공동수급체 구성원별 계약참여 최소지분율은 10%이상으로 하여야함(공동계약운영요령 제9조 제5항 참조) ◦ 수행업체별 수행범위 및 역할 등을 구체적으로 명확하게 제시 * 낙찰자로 결정된 이후 공동수급체 구성원 변경은 계약예규 공동계약운용요령에 따름 ◦ 공동수급의 경우 책임·권한 및 의무관계를 명백히 규정한 공동수급협정서(공동이행 방식)를 제출하여야 함 □ 하도급 : 불가 □ 입찰 방법 ◦ (입찰 공고 방법) 국가종합전자조달시스템 ◦ (입찰 및 계약 방법) 협상에 의한 계약 2 선정방식 □ 입찰 방식 : 제한경쟁입찰 □ 낙찰방법 : 제안서 평가(기술평가 90% + 가격평가 10%)에 따른 우선협상대상자 선정을 통해 협의 ◦ 협상적격자 선정 및 협상순서 - 재정경제부「계약예규」‘협상에 의한 계약체결기준’ 준용 - 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의  85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

배점·평가

[참고2] 정성평가 배점기준

* 상기 배점표에 따라 점수 부여 [참고2] 정량평가(경영상태) 배점기준 (평가자료 : 기업신용평가기관의 “신용평가등급확인서”)

이 입찰 공고문은 소상공인시장진흥공단이 집행하는 용역 계약에서 입찰참가자와 계약상대자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재한 것으로서 입찰참가를 희망하는 모든 사람은 이를 열람하고 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따른 책임은 입찰참가자에게 있습니다. 이 건과 관련하여 문의사항이 있을 경우에는 소상공인시장진흥공단 경영지원실 총무팀(☎042-363-7516)으로 연락주시기 바랍니다.

소상공인시장진흥공단

대전광역시 유성구 지족로364번길 92, 2층 ☎   : 042 - 363 - 7516 FAX : 042 - 367 - 7710 1. 입찰개요 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1) 입찰건명 : 2026년 소상공인 협업활성화 사업 성과분석 용역 2) 계약방법 : 제한(총액), 협상에 의한 계약 3) 입찰방법 : 전자입찰 4) 사업금액 : 79,974,000원(부가세포함) 5) 추정가격 : 72,703,636원(부가세별도) 6) 계약기간 : 계약체결일로부터 ~ ‘26. 12. 31. 7) 기타사항 : 공동수급 허용(공동이행), 하도급 불가 * 기타 세부사항은 입찰공고서에 첨부된 제안요청서(과업지시서)를 반드시 확인하시기 바랍니다. * 사업예산 및 입찰금액은 부가가치세를 포함한 가격입니다. * 면세사업자(영세율을 적용받는 사업자)는 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로 투찰하여야 하며, 최종 계약 시에는 부가가치세를 제외한 금액으로 계약을 체결합니다. * 입찰 공고, 개찰, 계약방법 등(계약부서) : 경영지원실 총무팀 김수지 주임(☎ 042-363-7516) * 수요규격 및 제안관련 등(수요부서) : 지역상권실 윤은진 과장(☎ 042-363-7922) 2. 참가자격 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

참가자격

1) 아래의 자격을 모두 갖춘 자이어야 합니다. ① 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역(업종코드 : 1169) 를 소지한 업체 ② 「중소기업기본법」제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업확인서, 소상공인확인서 중 하나를 소지한 업체 * 소기업확인서, 소상공인확인서는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 중소기업 공공구매 종합정보망(smpp.go.kr)에서 확인하여 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다. ** 업종코드가 학술·연구로 등록된 업체 중 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령」 제2조의3제1항제2호에 해당하는 비영리법인은 참여 가능 ※ 입찰참가자격 공지사항 ○ 다음 중 어느 하나에 해당하는 자는 입찰참가자격이 없음