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신종 니코틴 제품의 시장 동향 및 대응방안 연구

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공고 개요

재공고 · 보건복지부 · 정책·제도 연구

추정가격
5,455만원
참가자격 등록 마감
09/28(월) 18:00 · 마감
낙찰방법
협상에의한계약 · 기술 80 : 가격 20
참가 자격
학술.연구용역
무슨 일
신종 니코틴 제품 시장 동향 및 대응방안 연구

요약 AI 요약

최근 북미·북유럽을 중심으로 등장한 니코틴 파우치·캔디·필름 등 신종 니코틴 제품의 국내 시장 동향과 유통 실태를 파악하고, 국내외 규제 동향을 검토하여 향후 정책 대응 기반을 마련하기 위한 연구다.

사업 내용 · 이 공고에 든 일

중심 · 신종 니코틴 제품 시장 동향 및 대응방안 연구

용역 › 학술·정책연구 › 정책·제도 연구

신종 니코틴 제품의 시장·유통 실태, 규제 동향을 조사·분석해 정책 대응 방향과 제도 개선 과제를 도출하는 정책연구용역이다.

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 80점 · 가격 20점

협상 대상 기준 · 기술평가 점수만을 기준으로 배점한도의 85%인 68점(80점 기준) 이상인 자를 협상적격자 선정

배점표 (AI 요약)
평가 항목배점
연구수행계획25점
기술·지식능력25점
상호협력15점
인력·조직·관리기술15점
합계(항목을 더한 값)80점

참가 자격 · 제한

업종제한
학술.연구용역(1169)
지역제한
제한 없음
공동수급
공동이행
입찰참가 제한
없음
실적경쟁 · PQ
해당 없음
국제입찰
국내입찰
제출 방법
전자입찰

입찰 일정

진행일시남은 날
공고 게시09/16(수)지남
입찰서 제출 시작09/23(수) 09:00지남
입찰참가자격 등록 마감09/28(월) 18:00지남
입찰서 제출 마감09/29(화) 10:00지남
개찰09/29(화) 11:00지남

가격

추정가격
54,545,455원
배정예산
60,000,000원
예정가격 방식
비예가

공고 정보

공고종류
재공고 (재입찰공고)
게시일
09/16(수)
공고번호
R26BK01732711-000
참조번호
보건복지부 공고 제2026-734호
공고기관
보건복지부
수요기관
보건복지부
계약방법
제한경쟁
낙찰방법
협상에의한계약
계약유형
총액계약
예정가격 방식
비예가
추정가격
54,545,455원
배정예산
60,000,000원
공공조달분류
연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 보건복지연구조사서비스
사전규격번호
R26BD00261107
재공고
재공고
출처
나라장터

문서 발췌

과업·요구

=== ★(제안요청서) 신종 니코틴 제품의 시장 동향 및 대응방안 연구.hwpx ===

「신종 니코틴 제품 시장 동향 및 대응방안 연구」 제안요청서

2026. 7. 보건복지부 건강증진과 1 추진배경 ○ 최근 북미와 북유럽을 중심으로 니코틴 파우치(Nicotine Pouch), 니코틴 캔디, 니코틴 필름 등 연소 과정 없이 사용할 수 있는 신종 니코틴 제품이 등장하고 있음(Felicione et al., 2026) - 특히 2016년 이후 니코틴 파우치는 미국과 북유럽 시장에서 급격한 성장세를 보이며 일부 담배회사의 핵심사업 분야로 부상하고 있으며, 다양한 향료와 디자인, 높은 휴대성 등을 바탕으로 청소년과 젊은 층의 관심이 확대되고 있음 ○ 이러한 신종 니코틴 제품은 기존 담배제품보다 안전한 대체재로 홍보되고 있으나, 니코틴 중독성은 그대로 유지되며 청소년 사용 증가, 비흡연자의 니코틴 입문(gateway) 계기 제공, 다른 담배제품과의 중복 사용 등의 우려도 지속적으로 제기됨 ○ 국내에서도 최근 국회, 언론 및 시민사회 등을 중심으로 신종 니코틴 제품의 온라인 판매, 비흡연자 유인 및 규제 사각지대 등에 대한 우려가 지속적으로 제기되고 있으나, 국내 시장 동향을 파악하고 종합적으로 분석한 연구는 부족한 실정임 ○ 현행 담배규제정책은 전통적인 담배제품을 중심으로 설계되어, 신종 니코틴 제품에 대한 국민 인식과 사용 방식이 기존 제품과는 상이할 가능성이 있다는 점을 고려할 때 기존의 조사나 모니터링 체계만으로는 시장 동향과 인식 및 사용 행태, 확산 양상 등을 충분히 파악하기 어려움 ○ 이에 신종 니코틴 제품의 국내 시장 규모, 유통 현황 및 제품 특성을 종합적으로 분석하고, 국내외 규제 동향과 관리 실태를 함께 검토하여 향후 신종 니코틴 제품의 정책 대응 기반을 마련할 필요가 있음 2 추진목적 ○ 신종 니코틴 제품의 시장 동향 조사, 제품 특성 및 마케팅 전략 분석을 통한 국내 확산 가능성 평가 ○ 신종 니코틴 제품의 젊은층 유인 가능성 분석 및 국내 확산 가능성 평가 ○ 해외 신종 니코틴 제품 시장 및 규제 동향, 정책 사례를 종합적으로 검토하여 향후 신종 니코틴 제품에 대한 정책 대응 기반 마련 3 연구 개요 ○ (과제명) 「신종 니코틴 제품 시장 동향 및 대응방안 연구」 ○ (연구기간) 계약체결일부터 5개월 ○ (소요예산) 금 60백만원(부가세 포함) ○ (계약방법) 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약) 4 연구 내용 □ 신종 니코틴 제품의 시장 및 유통 실태 조사 ○ 국내외 신종 니코틴 제품의 시장 동향 조사 - 니코틴 파우치, 니코틴 캔디·젤리, 니코틴 필름 등 신종 니코틴 제품의 유형 및 시장 현황 조사 - 주요 국가의 시장 규모, 판매 동향 및 주요 제조·유통업체 현황 조사 - 해외 시장 성장 요인 및 국내 시장 형성·확산 가능성 분석

○ 국내 유통 및 판매 실태 조사 - 온라인 판매, 해외직구, 구매대행 등 국내 유통 현황 조사 - 오프라인 판매 여부 및 유통 특성 분석 - 국내 유통 제품의 유형 및 판매 특성 분석 □ 신종 니코틴 제품의 제품 특성 및 시장 환경 분석 ○ 국내외 유통 제품의 일반적 특성 조사 - 제품 유형별 사용 방식 및 제품 형태 분석 - 제품 표시사항, 향료 사용 및 제품 다양화 현황 조사 - 주요 브랜드별 제품 구성 및 판매 전략 분석 ○ 시장 환경 및 마케팅 특성 분석 - 온라인 광고 및 홍보 현황 - SNS 및 온라인 플랫폼 중심의 마케팅 특성 - 청소년 유인 가능성이 높은 제품 특성 및 판매 환경 분석 □ 신종 니코틴 제품 규제 사례 분석 및 정책 대응 기반 마련 ○ 해외 규제 동향 및 정책 사례 조사 - 주요국의 신종 니코틴 제품 규제 및 관리 사례 분석 - 국제 동향 및 정책 대응 사례 조사 - 국가별 규제 체계 비교를 통한 시사점 도출 ○ 정책 대응 방향 및 제도 개선 방안 제시 - 신종 니코틴 제품 관리를 위한 고려사항 도출 - 규제 검토가 필요한 쟁점 및 제도 개선 과제 제시 - 향후 담배규제정책 수립 및 정책 활용 방안 마련 5 연구방법 □ 문헌 및 정책자료 조사 ○ 국내외 학술논문, 정책보고서, 정부자료 및 규제 관련 문헌 검토 ○ 주요국의 신종 니코틴 제품 관리 및 규제 사례 조사 □ 시장 및 유통 현황 조사 ○ 온라인·오프라인 유통채널 모니터링 및 판매 현황 분석 ○ 제품 유형, 판매 특성 및 유통 경로 조사 ○ 국내외 시장 동향 및 관련 자료 수집·분석 □ 제품 특성 및 관리 실태 분석 ○ 제품 표시사항, 니코틴 함량 등 원료 표시 현황 분석 ○ 향료 사용 및 제품 특성 조사 ○ 청소년 접근 가능성 및 판매환경 분석 □ 국내외 관리체계 및 정책 동향 분석 ○ 국내 담배 관련 법령 및 관리체계 검토 ○ 주요국 규제정책 사례 비교 분석 ○ 규제 적용 현황 및 제도적 쟁점 도출 □ 전문가 의견 수렴 및 정책 활용방안 도출 ○ 담배규제, 법률, 청소년 보호 등 분야별 전문가 의견 수렴 ○ 연구 결과를 바탕으로 정책 대응 방향 및 제도 개선 과제 제시 6 추진일정

구 분월 별 추 진 일 정
연 구 내 용1개월2개월3개월4개월5개월
착수보고■
국내외 사례 조사 및 문헌고찰■
시장 동향 및 유통 실태 조사■
제품 특성 및 시장 환경 분석■
중간보고
해외 규제 동향 및 정책 사례 분석■
전문가 자문 및 정책과제 도출■
최종보고 및 최종보고서 제출
추 진 진 도 ( % )20406080100

7 기대효과 ○ 신종 니코틴 제품의 국내 시장 규모, 유통 현황 및 제품 특성에 관한 기초자료 확보 ○ 국내 시장 형성·확산 가능성 및 젊은층 유인 가능성 분석을 통한 정책적 시사점 도출 ○ 주요국의 규제 동향 및 정책 사례 비교를 통해 신종 니코틴 제품의 규제 검토가 필요한 주요 쟁점을 도출하여 향후 정책 대응을 위한 근거 마련 ○ 신종 니코틴 제품에 대한 지속적인 시장 모니터링 체계 구축 및 정책 대응을 위한 기반 마련 ○ 향후 담배규제정책 수립, 국회 및 관계부처 정책 검토, 국제협력 대응 등에 활용 가능한 기초자료 확보

Ⅲ 제안서 작성 및 제출안내

1 입찰 자격 □ 입찰 참가 자격 ○ 「국가를당사자로하는계약에관한법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가 자격을 갖춘 자 중 ○ 「국가를당사자로하는계약에관한법률」제27조 제1항의 규정에 의한 부정당업자에 해당되지 않은 자 ○ 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 자 ○「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업확인서 또는 소상공인확인서를 소지한 업체 - 비영리법인이 입찰 참여하는 경우 예외규정 적용 ○ 공동수급(공동 이행방식)으로 사업수행 가능하며, 공동수급체 구성원 전원이 입찰참가자격을 충족하여야 함 - 공동수급 희망업체는 입찰참가 신청 시 공동수급 협정서 작성하여 제출 2 입찰 및 낙찰 방법 □ 적용 규정 ○ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 규정에 의한 방식으로 추진 □ 선정절차 및 방법 입찰공고 → 제안서 접수 → 심사 → 연구기관 선정 → 계약 체결

배점·평가

평가
항목		평가 내용배점평가
기술능력1. 연구수행계획
▸ 연구목표 달성을 위해 필요한 연구내용이 구체적이고 타당하게 제시되었는가?
▸ 연구목표를 달성하기 위한 연구방법 등이 적절하게 계획되었는가?
▸ 과제의 추진 일정이 연구목표를 달성할 수 있도록 적절하게 계획되었는가?		25
2. 기술·지식능력
▸ 연구책임자가 연구를 수행하기 위한 전문적인 지식과 경력을 지니고 있는가?
▸ 연구목표를 달성하기 위한 수행절차 및 방법, 추진전략 등이 적절하게 계획되었는가?
3. 상호협력
▸ 발주기관의 자료요청 및 제안서 영역 내 수행 방법 제안 등 연구수행에 협력적인가?		15
4. 인력·조직·관리기술
▸ 연구책임자를 보좌할 수 있는 인력을 구성하고, 필요시 외부전문가 섭외 등 조직차원에서 연구 활동을 지원 할 수 있는가?
합 계80

과업·요구

1. 입찰에 부치는 사항

가. 공고명: 신종 니코틴 제품의 시장 동향 및 대응방안 연구 나. 사업내용: 제안요청서 참조 다. 사업기간: 계약일부터 5개월 라. 사업금액: 60,000,000원(부가가치세 포함) 마. 추정가격: 54,545,455원(부가가치세 제외) 바. 계약방법: 제한경쟁입찰 사. 계약입찰방법: 제한(총액) 아. 낙찰자 결정방법: 협상에의한계약 ▷ 입찰에 필요한 모든 사항(공고서, 과업지시서, 기타 입찰관련사항 등)을 반드시 숙지하신 후 입찰에 참여하시기 바라며, 확인·숙지 못한 책임은 입찰참가자에게 있습니다. ▷ 사업금액, 입찰금액은 부가가치세를 포함한 가격입니다. ▷ 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로 투찰해야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 계약금액은 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액으로 합니다. ▷ 이 입찰은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제7조의2제2항에 따라 예정가격을 작성하지 않으며, 「(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준」 [별표]에 따른 입찰가격 평점산식에서 추정가격은 사업금액(추정가격에 부가가치세를 포함한 금액)으로 적용합니다. ▷ 이 입찰은 입찰가격이 사업금액의 100분의 70미만인 경우에는 가격점수 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여합니다. ▷ 가격입찰서와 제안서 중 어느 하나라도 제출하지 않은 경우에는 무효입찰 처리됩니다. 따라서 입찰자는 가격입찰서와 제안서가 이상 없이 제출되었음을 확인하시기 바랍니다. ▷ 제안서 제출 마감일시에 임박하여 제안서를 제출할 경우 시스템 부하 등으로 제안서 제출이 원활하지 않을 수 있으니, 가급적 제안서 제출 마감일 전일까지 제안서 및 가격입찰서를 제출 완료하시기 바랍니다. ▷ 전자입찰의 취소 신청은 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 시행규칙」 제4조 및 「(계약예규)용역입찰유의서」 제9조제4항에서 정한 기준, 절차에 의해서만 가능합니다.

자. 공동계약 및 구성방식: 허용

2. 입찰(개찰) 일시 및 장소

가. 입찰방식: 전자입찰 나. 제안서 · 가격 전자입찰서 제출 시작일시: 2026. 09. 23. 09:00 다. 제안서 · 가격 전자입찰서 제출 마감일시: 2026. 09. 29. 10:00 라. 개찰일시: 제안서 평가 완료 후 마. 입찰(개찰) 장소: 국가종합전자조달시스템(나라장터)

3. 입찰참가자격

가. 아래의 입찰참가자격을 모두 갖춘 자이어야 합니다. 1) 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 2) 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 반드시 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 나라장터(G2B시스템)에 아래의 사항을 입찰참가자격으로 등록한 자 ○ 학술연구용역(업종코드: 1169) 3) 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업·소상공인 확인서를 소지한 자 ○ 다만, 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3에 따라 비영리법인 참여 가능 4) 공동수급(공동 이행방식)으로 사업수행 가능 ▷ 소기업·소상공인 확인서가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인되지 않을 경우 입찰참가자격이 없습니다. - 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로서 전자입찰서 제출 마감일까지 계속 유지되어야 합니다. - 발급된 소기업·소상공인 확인서의 유효기간 시작일이 전자입찰서 제출 마감일 이후(마감일 포함)인 경우 입찰참가자격이 없습니다. ▷ 소기업·소상공인 확인서를 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 사항이 확인된 업체는 입찰참가가 가능하나 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰참가자격이 없습니다. - 제안서 제출 마감일부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않는 경우 - 발급된 소기업·소상공인 확인서가 입찰참가자격의 기업 구분과 다른 경우 - 발급된 소기업·소상공인 확인서의 유효기간 시작일이 전자입찰서 제출 마감일 이후(마감일 포함)인 경우 - 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 소기업·소상공인 확인서를 신청하지 않은 경우 ○ 공동수급체 구성원 전원이 입찰참가자격을 충족해야 하며, 공동수급 희망업체는 입찰참가 신청 시 공동수급 협정서를 작성하여 제출