2026년 시내버스 외부회계감사 및 운송원가조사 용역(긴급, 협상에 의한 계약)

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공고 개요

울산광역시 · 감사·결산·세무

낙찰업체

이롬회계법인

낙찰금액

110,000,000원 · 배정예산의 91.7%

종합 점수

-

참가

4곳 · 개찰 04/09(목)

계약

요약 AI 요약

울산광역시 관내 시내·지선·마을버스 업체를 대상으로 2025년 회계감사와 운송원가를 조사·분석하여, 시내버스 재정지원의 투명성과 신뢰성을 높이기 위한 용역이다. 2025년 실적 운송원가 분석과 2026년 표준운송원가 산정, 노선별 운송손익 분석 결과를 담은 보고서를 만든다.

• 버스업체 외부회계감사 실시 및 표준재무제표 작성, 재무비율·경영지표 분석
• 운송수입금 실사(요금함 봉인 7일간) 및 노선별·업체별 연간 운송수입금 산정
• 2025년 항목별·업체별 실적 운송원가 조사·분석과 2026년 표준운송원가 산정(시내·지선·마을버스)
• 업체별·노선별 운송손익 분석 및 연간 적자 규모 산정, 적자노선 재정지원 개선방안 제시
• 벽지·이용불편 지역 구간 탑승객 조사(7일간) 및 구간별 운송손실액 산정
• 2021~2025년 과거 실적 운송원가 집계

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 80점 · 가격 20점

협상 대상 기준 · 제안서 평가 결과 기술 능력 및 가격 평가점수의 합산 점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

회계법인

지역제한

제한 없음

공동수급

공동수급불허

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

109,090,909원

배정예산

120,000,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

03/24(화)

공고번호

R26BK01416048-000

참조번호

울산광역시 공고 제2026-641호

공고기관

울산광역시

수요기관

울산광역시

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

109,090,909원

배정예산

120,000,000원

공공조달분류

교육 및 전문직종/기술서비스 › 회계서비스 › 회계서비스

사전규격번호

R26BD00198976

재공고

아니오

출처

나라장터

문서 발췌

과업·요구

목 차

Ⅰ. 개 요 1 1. 용역명 1 2. 용역 개요 1 Ⅱ. 사업자 선정 2 1. 선정 개요 2 2. 입찰 등록 및 제안서 접수 3 3. 제안서 작성 방법 5 4. 제안서 평가 및 협상 9 Ⅲ. 기타 사항 14 1. 제안서 보상 14 2. 기타 유의 사항 14

※ 첨부사항

1. 제출 서식 15 2. 과업 지시서 별첨 Ⅰ 개 요 1. 용역명 : 2026년 시내버스 외부회계감사 및 운송원가조사 용역 2. 용역 개요 가. 용역의 필요성 ○ (투명성 제고) 시내버스 업계 재정지원에 대한 기본이 되는 용역 ○ (신뢰성 제고) 시에서 용역기관을 선정, 운송업체 회계감사 실시 ○ (전문성 제고) 과업 관련 경험이 풍부한 회계법인에 의뢰 ○ (객관성・일관성 제고) 표준재무제표를 기준한 경영실태 분석․업체간 비교 나. 주요 내용 ※ 세부사항: 과업지시서 참조 ○ (외부회계감사) 운송업체별 거래내역 실사, 표준재무제표 작성 ○ (운송수입금 실사) 요금함 봉인, 연간 운송수입금 예상액 분석 ○ (표준운송원가 산정) 업체별, 노선별 2026년 표준원가 산정 ○ (연간 운송손익 분석) 노선별 운송손익 및 연간 적자규모 산정 ○ (벽지구간 분석) 개선명령(이용불편지역 포함) 구간별 손실액 산정 ○ (연도별 운송원가 비교) 업체별, 연도별 운송원가 집계 다. 용역기간 및 금액 ○ (용역기간) 착수일로부터 180일 ○ (용 역 비) 120,000천원 ○ (용역범위) 기준연도 2025. 1. 1. ~ 12. 31. / 목표연도 2026년 Ⅱ 사업자 선정

참가자격

1. 선정 개요 가. 입찰 방법 및 사업자 선정 방법 ○ (입찰 방법) 제한 경쟁 입찰 ○ (사업자 선정 방법) 협상에 의한 계약 체결 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 - 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) - 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규) - 울산광역시 협상에 의한 계약의 제안서평가 위원회 구성 및 운영 규칙 나. 입찰 참가 자격 ○ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조 규정에 따른 자격요건을 갖추고, 같은 법 제31조의 규정에 따른 부정당 업자로 입찰 참가 자격의 제한을 받지 아니한 업체로서 아래의 자격을 갖추어야 한다. - 국가종합전자조달시스템 입찰 참가 자격 등록 규정에 따라 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전까지 ｢공인회계사법｣ 제24조의 규정에 따라 금융위원회에 등록한 회계법인(1200)으로 입찰 참가자격을 등록한 업체 - 「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인로서 ‘중소기업 범위 및 확인에 관한 규정’에 따라 발급된 중・소기업․소상공인 확인서를 소지한 업체. 다만 「중소기업제품 구매 촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 중·소기업 또는 소상공인 여부에 관계없이 입찰 참여 가능

※ <중소기업·소상공인확인서>는 입찰(개찰)일 전일 기준으로 유효기간 내에 있어야 하며, 중소기업 공공구매종합정보망(www.smpp.go.kr)에서 확인이 안 될 경우 입찰 참가자격이 없습니다. ○ 공동수급은 허용하지 않음 다. 선정절차 입찰공고 ⇨ 입찰등록 및 제안서 제출 ⇨ 제안서 심사 ⇨ 협상대상자 선정 및 통보 ⇨ 협상 및 계약체결 2. 입찰 등록 및 제안서 접수 가. 입찰 등록 및 제안서 접수 방법 ○ (사업설명회) 생략 ○ (등록기간 및 장소) 입찰공고문에 의함 ○ (접수방법) 방문 접수 ※ E-mail 및 우편접수 불가 - 제안요청서에 대한 의문사항은 반드시 전화 또는 방문하여 질의하며, 응답한 사항은 법적 효력을 갖지 못함 ※ 문 의 : 울산광역시 버스택시과(담당자 이은아, ☎ 052-229-4195) 나. 제출 서류 ○ 입찰서류 ※ 세부사항: 공고문 참조 ○ 정량적(객관적) 평가 제안서 ※ 정성적 평가 제안서와 분리하여 제출 - 제안서 2부(증빙서류 포함) : 원본 1부, 사본 1부 * 보유인력 현황(4대 보험 확인증 등 관련사항 증빙서류) * 기술 인력의 용역 수행실적(용역보고서, 기관에서 발급한 증빙서류 등) * 용역실적(공공기관 등에서 발급한 증빙서류 첨부) * 경영상태(신용평가등급확인서) * 신인도(나라장터 ‘업체상태정보’ 화면 또는 ‘부정당업자 제재처분 및 행정처분 확인서’ 등) * 정량적 평가 자기점검표 ○ 정성적(주관적)평가 제안서 각12부(업체명 표기 2, 미표기 10) - 제안서, 제안요약서 ※ 업체 식별 가능 내용(업체명, 대표자) 명기 불가, 세부 사항은 제안서 작성방법 참조 다. 제안 시 유의사항 ○ 제안서는 회사대표 명의의 공문을 첨부하여 직접 제출해야 하며, 우편 접수는 불가함(제출기한을 넘긴 서류는 인정하지 않음). ○ 제출된 제안서는 일절 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰 참가자의 부담으로 한다. ○ 제안서를 허위로 작성해서는 아니 되며, 제출자료 중 허위사실이 발견되면 제안사는 모든 자격을 상실한다. ○ 제안요청기관은 필요시 제안내용에 대한 확인 자료를 요청하거나, 현지 실사를 추진할 수 있으며 제안사는 이에 응하여야 한다. ○ 본 제안요청 및 사업수행과정에서 울산광역시가 제공한 자료는 다른 목적으로 사용할 수 없으며, 이에 대한 모든 책임은 사업자가 부담한다. ○ 제안사는 본 제안요청서에 기술되지 아니한 사항이라도 사업수행 시 필요하다고 판단되는 사항은 과업 범위에 포함하여 제안하여야 한다.

배점·평가

과업·요구

목 차

Ⅰ. 개 요 1 1. 과 업 명 1 2. 과업 기간 1 3. 과업의 필요성 및 방향 1 4. 과업의 범위 1 Ⅱ. 과업 세부 내용 2 <<본보고서>> 2 <<부록보고서>> 2 Ⅲ. 과업 수행 지침 6 1. 수행 방법 6 2. 일반 요건 8 제1장 개 요 1. 과 업 명: 2026년 시내버스 외부회계감사 및 운송원가조사 용역 2. 과업기간: 착수일부터 180일 3. 과업의 필요성 및 방향 - 시내버스 업계 재정지원에 대한 기본이 되는 용역으로 수행 절차, 자료수집 및 작성 등 재정지원의 투명성 제고 - 외부회계법인 용역 수행으로 시내버스 재정지원의 신뢰성 제고 및 각종 시내버스 정책 자료로 활용 - 시내버스 업계 감사 및 운송원가 조사에 경험이 풍부한 회계법인에 용역을 의뢰하여 전문성 제고 - 용역결과는 울산시 대중교통개선위원회 등에 보고하여 객관성․공공성 제고 - 표준재무제표를 기준한 재무비율 분석, 업체 경영평가 지표로 활용하여 업체 간 객관성‧일관성 제고 4. 과업의 범위 - (공간적 범위) 울산광역시 관내 시내, 지선 및 마을버스 - (시간적 범위) 기준연도 2025. 1. 1~ 12. 31, 목표연도 2026년 - (내용적 범위) ․버스업체 외부회계감사 및 표준재무제표 작성, 재무비율 분석 ․운송수입금 실사 및 연간 운송수입금 분석 ․2025년 시내버스 실적 운송원가 분석, 2026년 표준운송원가 산정 ․노선별·업체별 연간 운송손익 분석 ․벽지 등 개선명령 구간 탑승객 조사 및 구간별 손실액 산정 등 제2장 과업 세부 내용 《본보고서》 Ⅰ. 연구개요

1. 개 요 1) 연구의 배경 및 목적 2) 연구의 범위 및 방법 3) 과업 수행절차 2. 일반현황 1) 도시 일반현황 2) 시내버스 일반 현황 및 실태 Ⅱ. 외부회계감사 및 재무비율 분석 1. 외부회계감사 개요 및 절차 -「주식회사 외부감사에 관한 법률」및 울산광역시 표준회계기준에 의거 회계처리 감사 개요 및 절차 2. 외부회계감사 결과 - 시내버스 회계감사 결과 및 표준재무제표 작성(2025년) - 지선버스 회계감사 결과 및 표준재무제표 작성(2025년) - 마을버스 회계감사 결과 및 표준재무제표 작성(2025년) 3. 주요 경영지표 분석 - 업체별 경영지표 분석 목적 및 주요내용 - 업체별 표준재무제표 기준 지표분석 - 업체별 부채 세부현황, 자금흐름 특이사항 파악 및 분석 - 업체별 경영상태 분석 및 특이사항 수시 보고 Ⅲ. 운송수입금 실사 및 분석 1. 운송수입금 실사 및 분석 개요 - 운송수입금 실사방법 및 보정 절차 검토 2. 운송수입금 실사 결과 - 형태별・요일별 수입금, 지불 방법 및 계층별 수입금 실사결과 분석 3. 운송수입금 분석 결과 - 주별, 월별 운송수입금 보정 및 운행률에 따른 운송수입금 보정 - 보정지수 산출에 따른 노선별 일일 및 연간 운송수입금 산정 Ⅳ. 표준운송원가 산정 Ⅳ-1. 시내버스

1. 2025년 항목별‧업체별 실적 운송원가 2. 2026년 항목별‧업체별 표준운송원가 Ⅵ. 시내버스 운송 손익 분석 1. 업체별‧노선별 원가 산정 및 운송 손익 분석 2. 형태별 손익 총괄 및 적자 규모 검토 3. 적자노선 재정지원 현행방식 검토 및 개선 방안 제시 《부록보고서》 Ⅰ. 벽지‧이용불편 지역 노선 구간 손실액 산정 1. 구간별 탑승객 조사 개요 및 조사 결과 2. 벽지 구간 등 개선명령 구간 원가 산정 및 구간별 운송손실액 산정 Ⅱ. 과거 실적 운송원가 집계 1. 시내버스 업체 실적 운송원가 집계(2021.~2025년) 제3장 과업 수행 지침 1. 수행 방법 가. 외부회계감사 1) 회계감사는「주식회사 외부감사에 관한 법률」및 「울산광역시 표준회계처리 기준」에 따라 실시하며 원가 산정에 충분하도록 한다. 2) 회계감사 시 운송업체의 특이 사항은 수시로 보고하여야 하며, 감사 후 업체별 특이 사항을 비교하여 제시하여야 한다. 3) 표준재무제표를 기준으로 운송업체별 재무비율을 분석하고 경영 개선 방안을 제시하여야 한다. 4) 회계감사 결과에 따른 표준재무제표 및 항목별 운송원가 상세 항목은 「울산광역시 재정지원 관리시스템」에 입력하고 이력 관리가 충분하도록 한다. 나. 운송수입금 실사 1) 운송수입금 실사는 각 업체 차고지(주사무소) 및 지정된 장소에서 실시하며, 요금함 봉인일은 7일간 한다.

2) 운송수입금 실사 시 시민단체, 시의회, 언론 등이 참여하여 실시하며, 별도의 조사원을 모집하여 수입금 집계의 객관성과 투명성을 확보한다. 3) 실사기간 동안 운송수입금을 기준으로 월간․연간 수입금을 환산하고 노선별․업체별․일대당 수입금 규모를 분석하여 연간 운송수입금을 산출하여 제시한다. 다. 운송원가 분석 1) 운송원가 분석은「울산광역시 표준운송원가 산정기준」으로 하며 울산광역시 대중교통개선위원회 등의 자문 등을 통해 산출한다. 2) 운송원가 분석 방법은 업체 재무제표(대차대조표, 손익계산서, 운송 원가명세서), 현장조사 및 별도의 실적 원가조사 등으로 한다. 3) 「울산광역시 재정지원 관리시스템」을 통하여 원가동인을 분석 하고 운행 이력을 파악하여 표준운송원가 산정에 사용하여야 한다. 4) 「울산광역시 표준운송원가 산정기준」에 의하여 운송원가 항목별 효율성을 반영하여 경영합리화가 달성 가능하도록 운송원가를 제시하며 항목별 원가동인을 구별하여 원가 특성이 반영되도록 산출한다. 5) 운송원가는 업체별‧형태별‧항목별로 산출하며, 일대당・노선별・주행 거리당 운송원가를 산출하여 운송 손익 분석에 충분하도록 한다. 6) 운송원가 분석 산출에 사용하는 모든 자료는 공신력 있고 신뢰할 수 있는 자료를 이용하되 자료 근거를 정확하게 명시하여야 한다. (예, 한국은행 발표 물가지수, 한국석유공사 공시 유가 등)

7) 최근 5년간 항목별 표준운송원가를 비교하여 효율성 반영의 상관관계 및 효과에 대한 평가 및 대안을 제시한다. 라. 운송 손익 분석 1) 운송 손익 분석은 표준운송원가를 기준으로 변동비와 고정비로 구분하여 노선별로 산출하고 운송수입금은 보정지수를 적용한 노선별 수입금으로 한다. 2) 연간 적자 규모를 산정하고 예산 부족액 및 향후전망 등을 별도 보고한다. 마. 벽지‧이용불편 지역 구간 손실액 산정 1) 벽지‧이용불편 지역 구간 탑승객 조사는 교통카드 자료, 차량 내 CCTV 등 객관적이고 신뢰성 있는 방법으로 하고 조사 기간은 7일간 한다. 2) 구간별 운송손실액은 표준운송원가 및 탑승객 조사 결과를 기준으로 하며 예산 필요액, 조사 방법 개선안 등을 제시하여야 한다. 2. 일반요건 가. 용역수행자의 의무 1) 용역수행자는 본 과업을 성실히 수행하여야 한다. 2) 용역계약 후 5일 이내에 작업을 착수하여야 하며, 착수하기 전에 착수계, 과업 수행 계획표, 참여연구진, 예정공정표, 보안각서 등 과업 수행에 필요한 제반 서류와 과업 수행과 관련된 세부 추진 일정을 포함한 착수보고서를 제출하여야 한다. 3) 본 과업을 수행하는 과업 책임자를 선임하고 과업 책임자 또는 연구 참여자 교체 시 사전에 우리시의 승인을 받아야 한다.

참가자격

2. 입찰방법 가. 제한(총액)입찰, 전자입찰, 협상에 의한 계약 나. 가격제안서(입찰서)【전자입찰】를 제출한 입찰자만 제안서를 제출할 수 있습니다. 3. 입찰참가자격 가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 자격요건을 구비하고, 입찰서 제출 마감일 전일까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가 등록된 업체로서 아래 자격을 모두 갖추어야 합니다. 1) ｢공인회계사법｣ 제24조의 규정에 따라 금융위원회에 등록한 회계법인(1200)으로 입찰참가자격을 등록한 업체 2) 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의2에 의한 중소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 의한 중소기업·소상공인 확인서(용도 : 공공기관 입찰용)를 소지한 업체 ※ <중소기업·소상공인확인서>는 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인(전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로서 전자입찰서 제출 마감일까지 계속 유지되어야 함)이 안 될 경우 입찰참가자격이 없습니다. ※ ‘중소기업ㆍ소상공인확인서’를 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 사항이 확인된 업체는 입찰참가가 가능하나 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰참가자격이 없습니다. - 제안서 제출 마감일부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않는 경우 - 발급된 중소기업ㆍ소상공인확인서가 입찰참가자격의 기업 구분과 다른 경우 - 발급된 중소기업ㆍ소상공인확인서의 유효기간 시작일이 전자입찰서 제출 마감일 이후인 경우 - 전자입찰서 제출 마감일 이후 중소기업ㆍ소상공인확인서를 신청한 경우

1) 제출기간 : 2026. 3. 25.(수) 09:00 ~ 4. 9.(목) 17:00 2) 개찰일시 : 제안서 기술능력평가 완료 후 개찰진행 3) 개찰장소 : 울산광역시 회계과 입찰집행관PC 나. 입찰참가등록신청 및 제안서 제출 : 직접방문 제출(우편, 택배, E-mail등 제출 불가) 1) 제출기간 : 2026. 4. 9.(목) 10:00 ~ 17:00 2) 접수처 및 구비서류 - 입찰참가등록신청 후 제안서 접수

배점·평가

6. 제안서평가위원 추첨 가. 일 시 : 2026. 4. 9.(목) 10:00 ~ 17:00 나. 장 소 : 울산광역시 회계과(울산광역시청 본관 10층) 다. 방 법 : 입찰참가자가 제안서 제출 시 계약담당자가 미리 정한 심사위원수만큼 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정합니다. ※ 추첨결과 다빈도 수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정합니다. 7. 제안서평가위원회 일정 가. 일 시 : 2026. 4. 15.(수) 14:00 나. 장 소 : 울산광역시청 본관4층 중회의실(예정) ※ 제안서평가위원회 일정 및 평가방법은 발주기관의 사정으로 변경될 수 있음 * 입찰참가자는 제안서 제출 시 소속 직원 중 해당 사업을 수행할 사업책임자를 명시하여야 하며, 사업책임자가 설명 및 질의응답을 하여야 한다. ※ 다만, 제안서 제출 이후 사업책임자의 퇴사, 질병 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 설명 및 질의응답할 자를 계약담당자의 승인을 받아 다른 소속 직원으로 변경할 수 있음. ※ 제안서 설명 및 질의 답변시 제안서에 명시된 사업책임자가 아닌 경우에는 해당 입찰참가자가 제출한 제안서만으로 평가함. ※ 평가실 입장 시 신원을 확인하니 반드시 신분증을 사전에 지참하시기 바랍니다. 8. 협상적격자 및 협상순위 선정 가. 제안서 평가결과 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정합니다.