경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구

요약 AI 요약

경주 낭산 남봉구역(약 325,000㎡)의 식생 현황과 입지환경을 조사·분석하여 문화유산 경관 관리의 기초 자료를 마련하는 연구이다. 소나무재선충병으로 늘어난 고사목·위험목의 위험도를 진단해 단계적 조치계획을 세우고, 탐방로와 연계한 적합 식생 도입·유지관리 방안과 관련 법령상 인허가·행정절차를 검토한다.

• 식생 현황 및 입지환경 조사 — 소나무재선충병 방제 이력 등 기초자료, 식물상·식생 현황(종 목록·주요 수종 분포·층위 구조), 입지환경(지형·토양·미기후, 유적·탐방로와 수목 분포 관계), 소나무류 병해충 피해 현황 조사
• 고사목·쇠약목·위험목 전수조사 및 개체목별 위험등급 부여
• 단계별(긴급·단기·중기) 조치계획 수립 — 조치방법·시기·소요예산, 유적·매장유산 보호 작업 원칙 포함
• 탐방로와 연계한 구간별·유적별 경관 목표 설정 및 적합 수종 선정·식재 계획·식재 기준 제시
• 연차별 유지관리계획 및 정기 모니터링 체계 제시(관리 주체별 역할, 소요예산 포함)
• 관련 법령에 따른 인허가·행정절차 검토 — 세부 행위별 행정절차 흐름도 및 현상변경 허가 신청 자료 작성 기준 제시

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사업 내용 · 이 공고에 든 일

중심 · 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구

용역 › 학술·정책연구 › 정책·제도 연구

문화유산 경관 관리를 위한 식생 현황 조사·분석과 관리계획 수립을 맡는 학술·정책연구 용역이다.

• 식생 현황 및 입지환경 조사(식물상·식생·입지환경·병해충 피해)
• 고사목·위험목 전수조사 및 단계적 조치계획 수립
• 탐방로 연계 적합 식생 도입·유지관리 방안 수립
• 관련 법령 인허가·행정절차 검토
• GIS 기반 공간자료 구축
• 최종보고서·수종분포도 등 성과품 작성

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 80점 · 가격 20점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도의 85%미만은 협상대상에서 제외합니다.

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역(1169)

지역제한

제한 없음

공동수급

공동이행

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

37,272,727원

배정예산

41,000,000원

기초금액

41,000,000원 (예비가격 -2% ~ +2%)

예정가격 방식

복수예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

09/22(화)

공고번호

R26BK01741939-000

참조번호

전통문화연구소-1799

공고기관

국가유산청 한국전통문화대학교

수요기관

국가유산청 한국전통문화대학교

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

복수예가

추정가격

37,272,727원

배정예산

41,000,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 기타연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00275505

재공고

아니오

출처

나라장터

첨부파일

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문서 발췌

=== 제안요청서.hwpx ===

경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구

제안요청서

2026.09.

한국전통문화대학교

Ⅰ. 과업개요 1. 과업명 : 경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구 2. 과업 목적 가. 경주 낭산 남봉구역의 식생 현황과 입지환경을 체계적으로 조사·분석하여 문화유산 경관 관리의 기초 자료 마련 나. 고사목·위험목의 분포와 위험도를 진단하고, 문화유산 및 탐방객 안전을 고려한 단계적 조치계획을 수립 다. 탐방로 계획과 연계하여 낭산 일원의 역사경관에 적합한 식생의 도입·유지관리 방안을 제시하고, 이를 실행하기 위한 관련 법령상 인허가 및 행정절차를 검토 3. 주요 과업내용 가. 식생 현황 및 입지환경 조사 ❍ 기초자료 조사(소나무재선충병 방제 이력, 고문헌·고지도·고사진 등) ❍ 식물상 및 식생 현황 조사(종 목록, 주요 수종 분포, 층위 구조 등) ❍ 입지환경 조사(지형·토양·미기후, 유적 및 탐방로와 수목 분포의 관계 등) ❍ 소나무류 병해충 피해 현황 조사 나. 고사목 및 위험목 현황 조사 및 단계적 조치계획 수립 ❍ 고사목·쇠약목·위험목 전수조사 및 개체목별 위험등급 부여 ❍ 단계별(긴급·단기·중기) 조치계획 수립(조치방법·시기·소요예산) ❍ 유적 및 매장유산 보호를 위한 작업 원칙 제시

다. 탐방로와 연계한 낭산 일원 적합 식생 도입 및 유지관리 방안 수립 ❍ 경관 및 탐방로 계획을 고려한 구간별·유적별 경관 목표 설정 ❍ 적합 수종 선정 및 식재 계획·식재 기준 제시 ❍ 연차별 유지관리계획 및 정기 모니터링 체계 제시(관리 주체별 역할, 소요예산 포함) 라. 관련 법령에 따른 인허가 및 행정절차 검토 ❍ 문화유산·매장유산·산림 관계 법령의 허가·협의·신고 사항 검토 ❍ 세부 행위별 행정절차 흐름도 및 현상변경 허가 신청 자료 작성 기준 제시 4. 과업기간 및 예산 가. 과업기간 : 계약일로부터 120일 나. 예산 : 금 41,000천원(부가세 포함) 5. 예산과목 : 경주 낭산 일원 활용계획 수립 Ⅱ. 사업자 선정 방식 가. 입찰참가자격 1) 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법시행규칙 제14조의 규정에 의한 자격요건을 구비하고, 국가종합전자조달시스템입찰참가자격등록규정에 의하여 학술·연구용역(G2B 업종코드 1169)으로 입찰참가 등록한 업체 2) 「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업·소상공인 확인서(중소기업확인서)를 소지한 업체 - 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3제2호에 따른 비영리법인은 중소기업확인서가 없어도 입찰 참가 가능

=== 과업지시서.hwpx ===

경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구

과업지시서

2026.9.

한국전통문화대학교

Ⅰ. 과업개요 1. 과 업 명 : 경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구 2. 소요예산 : 금 41,000천원(부가세 포함) 3. 용역기간 : 계약일로부터 120일 4. 과업범위 : 경주 낭산 남봉구역 약 325,000㎡ 5. 주요내용 가. 식생 현황 및 입지환경 조사 ❍ 기초자료 조사(소나무재선충병 방제 이력, 고문헌·고지도·고사진 등) ❍ 식물상 및 식생 현황 조사(종 목록, 주요 수종 분포, 층위 구조 등) ❍ 입지환경 조사(지형·토양·미기후, 유적 및 탐방로와 수목 분포의 관계 등) ❍ 소나무류 병해충 피해 현황 조사 나. 고사목 및 위험목 현황 조사 및 단계적 조치계획 수립 ❍ 고사목·쇠약목·위험목 전수조사 및 개체목별 위험등급 부여 ❍ 단계별(긴급·단기·중기) 조치계획 수립(조치방법·시기·소요예산) ❍ 유적 및 매장유산 보호를 위한 작업 원칙 제시 다. 탐방로와 연계한 낭산 일원 적합 식생 도입 및 유지관리 방안 수립 ❍ 경관 및 탐방로 계획을 고려한 구간별·유적별 경관 목표 설정 ❍ 적합 수종 선정 및 식재 계획·식재 기준 제시 ❍ 연차별 유지관리계획 및 정기 모니터링 체계 제시(관리 주체별 역할, 소요예산 포함)

라. 관련 법령에 따른 인허가 및 행정절차 검토 ❍ 문화유산·매장유산·산림 관계 법령의 허가·협의·신고 사항 검토 ❍ 세부 행위별 행정절차 흐름도 및 현상변경 허가 신청 자료 작성 기준 제시 Ⅱ. 과업의 필요성 및 목적 1. 과업의 필요성 ❍ 사적 「경주 낭산 일원」은 신라시대 왕릉과 사찰유적 등이 산 전체에 걸쳐 분포하며, 소나무를 주요 식생으로 하는 산림은 유적과 일체를 이루는 역사경관의 구성요소임 ❍ 소나무재선충병 확산으로 고사목·위험목이 증가하여 탐방객 안전 위협과 유적·경관 훼손이 우려되나, 문화유산 보존 관점의 식생 현황조사와 관리 기준은 마련되어 있지 않은 실정임 2. 과업의 목적 ❍ 경주 낭산 남봉구역의 식생 현황과 입지환경을 체계적으로 조사·분석하여 문화유산 경관 관리의 기초 자료 마련 ❍ 고사목·위험목의 분포와 위험도를 진단하고, 문화유산 및 탐방객 안전을 고려한 단계적 조치계획을 수립 ❍ 탐방로 계획과 연계하여 낭산 일원의 역사경관에 적합한 식생의 도입·유지관리 방안을 제시하고, 이를 실행하기 위한 관련 법령상 인허가 및 행정절차를 검토 Ⅲ. 과업 세부내용 1. 식생 현황 및 입지환경 조사 가. 기초자료 조사 ❍ 관계기관의 소나무재선충병 발생 및 방제 이력(방제구역, 벌채·훈증 처리 위치, 연차별 피해목 수량 등) 자료를 수집·정리 ❍ 낭산 식생과 관련된 고문헌·고지도·고사진 및 근현대 기록을 조사하여 역사적 식생경관의 변천과정을 파악

나. 식물상 및 식생 조사 ❍ 경주 낭산 남봉구역을 대상으로 조사경로를 설정하여 식물상을 조사하고 종 목록을 작성하며, 희귀·특산식물 및 생태계교란식물 출현 시 좌표·분포 양상·개체군 규모를 상세조사 ❍ 주요 수종의 분포와 층위 구조(교목·아교목·관목·초본) 등 식생 현황을 조사하여 식생 현황도를 작성 다. 입지환경 조사 ❍ 지형(표고·경사·향), 토양(토성·pH·유기물·양분 등), 미기후 등 입지환경을 조사·분석 ❍ 유적(봉분·건물지·석조물 등) 및 매장유산 추정 구역과 수목 분포의 관계를 조사하여 뿌리 생장에 따른 유구 교란, 뿌리 노출, 낙엽·낙지 퇴적 등 유산 훼손 요인을 파악 ❍ 기존 탐방로·산책로, 조망점, 시설물 현황과 식생의 관계(조망 차폐, 통행 지장, 낙지 위험 등)를 조사 라. 병해충 피해 현황 조사 ❍ 소나무재선충병을 중심으로 솔껍질깍지벌레, 솔잎혹파리 등 소나무류 주요 병해충의 피해 현황을 현장조사하고, 수집한 방제 이력과 함께 피해목·방제 처리목의 분포를 도면화 ❍ 피해 확산 경향과 방제사업이 식생 구조 및 경관에 미친 영향을 분석하여 관리계획 수립의 근거로 활용 2. 고사목 및 위험목 현황 조사 및 단계적 조치계획 수립 가. 고사목 및 위험목 현황 조사 ❍ 남봉 구역 내 고사목·쇠약목 및 위험목(기울어진 나무, 부후·공동 발생목, 뿌리 노출목, 낙지 우려목, 탐방로·유적·시설물 인접 대경목 등)을 전수조사 ❍ 조사항목은 위치(GPS 좌표), 수종, 직경, 높이, 생육상태(양호·보통·약함·아주약함), 결함 유형, 기울기 방향, 주변 위험 대상(탐방로·유적·시설물·인접지)과의 거리 등 ❍ 조사 결과를 바탕으로 위험도 평가 기준을 마련하고, 개체목별 위험등급(예: 긴급·우선·관찰)을 부여

나. 단계적 조치계획 수립 ❍ 위험등급, 유적 및 탐방객 안전에 미치는 영향, 경관 영향 등을 종합하여 긴급조치·단기·중기로 구분한 단계별 조치계획을 수립 ❍ 개체목별로 조치방법(벌채·제거, 가지치기, 수관 축소, 지주 설치, 훈증·파쇄 처리, 존치·관찰 등)과 조치 시기, 소요예산을 제시 ❍ 유적 및 매장유산 보호를 위하여 벌채목 그루터기 처리 방법(뿌리 굴취 금지, 지표면 가까이 절단 후 존치 등), 작업 장비 반입 경로, 작업 시 유구 보호조치 등 문화유산 보호 원칙을 명시 ❍ 조치 대상별로 국가유산 현상변경 허가, 입목벌채 허가 등 행정절차 필요 여부를 표시하여 「4. 관련 법령에 따른 인허가 및 행정절차 검토」와 연계 ❍ 수목 제거 후 발생하는 빈 공간에 대한 후속 관리 방안(자연 발생 어린나무의 생장 유도, 보식 등)을 「3. 탐방로와 연계한 낭산 일원 적합 식생 도입 및 유지관리 방안 수립」과 연계하여 제시 3. 탐방로와 연계한 낭산 일원 적합 식생 도입 및 유지관리 방안 수립 가. 경관 목표 설정 ❍ 문헌·고지도·고사진 분석 결과를 토대로 낭산의 역사적 식생경관과 유적별 경관 특성을 정리하고, 식생 관리의 경관 목표를 설정 ❍ 탐방로 구간별·유적별로 경관 목표(유적 가시성 확보, 조망축 확보, 완충·차폐, 경관림 유지 등)를 설정 나. 적합 식생 도입 방안 ❍ 경관 목표에 맞는 수종을 선정하고, 소나무림을 이어가기 위한 어린나무 육성 방안과 병해충에 대비하여 다른 수종을 섞어 심는 방안을 검토 ❍ 외래수종 및 생태계 교란 식물, 부적합 수목의 제거·갱신 대상을 선정하고 식재 밀도, 수관투영도, 층위 구조도 등 식재 계획을 도면으로 제시 ❍ 도입 식생은 낭산 일원의 역사경관 및 자생 식생과의 조화를 원칙으로 하며, 매장유산 보호를 위해 뿌리가 깊거나 넓게 뻗어 지하 유구를 교란할 우려가 있는 수종은 유적 인접부 식재를 피하는 등 식재 기준을 제시

다. 유지관리 방안 ❍ 관리 구역별 유지관리 항목(병해충 방제, 하층 식생 관리, 탐방로 주변 정비 등)의 주기, 방법을 정한 연차별 유지관리계획을 수립 ❍ 고사목·위험목 개체목 대장 갱신과 병해충 피해 현황 점검을 포함한 정기 모니터링 체계(조사 항목·주기·조사 양식)를 제시 ❍ 관리 주체(경주시, 국가유산청, 산림부서 등) 간 역할 분담과 협조 체계를 제시하고, 단계별 소요예산을 산출 4. 관련 법령에 따른 인허가 및 행정절차 검토 가. 관련 법령 검토 ❍ 「문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률」에 따른 국가지정문화유산 현상변경 허가 및 보호구역 내 행위 제한 사항을 검토 ❍ 「매장유산 보호 및 조사에 관한 법률」에 따른 매장유산 유존지역 내 벌채·식재·굴착 행위의 제한과 협의 절차를 검토 ❍ 「소나무재선충병 방제특별법」에 따른 방제 절차 및 소나무류 반출 제한, 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」에 따른 입목벌채 허가·신고 대상 여부, 「산림보호법」·「산지관리법」 등 기타 산림 관계 법령의 적용 여부를 검토 ❍ 기타 「자연환경보전법」, 「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」 등 식생 관리 행위와 관련되는 법령을 검토 나. 인허가 및 행정절차 정리 ❍ 조치계획 및 식생 도입 계획의 세부 행위별로 적용 법령, 허가·협의·신고 구분, 소관기관, 필요 서류, 예상 소요기간을 정리한 행정절차 흐름도를 작성 ❍ 현상변경 허가 대상 행위에 대하여는 허가 신청에 필요한 계획도·설명자료의 작성 기준과 국가유산청 문화유산위원회 심의 대응 방안을 제시 ❍ 긴급 위험목 제거 등 신속한 조치가 필요한 경우의 절차(긴급 조치 후 사후 보고 가능 여부 등)를 검토하여 제시 5. 기타

가. 현장조사 결과(식생 현황, 개체목 위치·속성 등)는 GIS 기반 공간자료로 구축하여 도면 및 대장과 연계하고, 좌표체계는 발주처와 협의하여 통일 나. 조사과정에서 수집하고 참고한 고문헌 기록은 출처를 정리 다. 위에 기술된 과업 내용 이외에 본 연구와 연계될 수 있는 사항과 수집 자료의 정리 방식 등 세부 사항은 발주처와 협의하여 반영 Ⅳ. 참가자격 가. 입찰 방식 및 사업자 선정 ❍ 입찰 방식 : 제한경쟁/협상에 의한 계약(제안서 평가) - 국가를당사자로하는계약에관한법률 제10조 및 동법시행령 제43호에 의거한 협상에 의한 계약 ❍ 입찰참가자격 1) 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법시행규칙 제14조의 규정에 의한 자격요건을 구비하고, 국가종합전자조달시스템입찰참가자격등록규정에 의하여 학술·연구용역(G2B 업종코드 1169)으로 입찰참가 등록한 업체 2) 「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업·소상공인 확인서(중소기업확인서)를 소지한 업체 - 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3제2호에 따른 비영리법인은 중소기업확인서가 없어도 입찰 참가 가능 ※ <중소기업·소상공인확인서(중소기업확인서)>는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 중소기업 공공구매 종합정보망(smpp.go.kr)에서 확인하여 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다. 다만, 동 확인서를 발급하지 못한 업체 중 전자입찰서 제출마감일 전일(제출마감일 전일이 주말 또는 공휴일인 경우는 그 전일)까지 동 확인서 발급을 신청한 업체는 입찰참가가 가능하나, 제안서 제출 후 5일까지 확인이 되지 않거나 입찰참가자격상 기업구분이 다른 경우에는 참가자격이 없습니다. - 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제33조 제1항에 따라 중소기업으로 간주되는 특별법인으로 중소기업제품 「공공구매제도 운영요령」 제45조에 따라‘특별법인 중소기업 간주 확인서’를 중소기업 또는 소상공인으로 발급받은 경우 입찰참가 자격이 있으며 상기 각 호의 입찰참가자격을 모두 갖추어야 함(단, 특별법인은 특별법인임을 확인할 수 있는 서류를 별도 제출) ❍ 사업자 선정방법 - 국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률시행령 제43조에 의한 제안서 평가를 통해 평가결과 1위 기관 또는 업체와 협상에 의한 계약 - 평가결과 2개 이상 1위 동점자 발생 시 제안서평가 항목의 높은 배점 순서에 따른 획득점수를 기준하여 순위 결정 - 평가결과 1위 기관 또는 업체와 협상을 실시하고, 합의가 이루어지지 않을 경우 차순위자와 협상추진

경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구

사업계획서

2026.9.

한국전통문화대학교

Ⅰ. 목 적 ❍ 경주 낭산 남봉구역의 식생 현황과 입지환경을 체계적으로 조사·분석하여 문화유산 경관 관리의 기초 자료 마련 ❍ 고사목·위험목의 분포와 위험도를 진단하고, 문화유산 및 탐방객 안전을 고려한 단계적 조치계획을 수립 ❍ 탐방로 계획과 연계하여 낭산 일원의 역사경관에 적합한 식생의 도입·유지관리 방안을 제시하고, 이를 실행하기 위한 관련 법령상 인허가 및 행정절차를 검토 Ⅱ. 개 요 1. 과 업 명 : 경주 낭산 남봉구역 식생 관리계획 연구 2. 기 간 : 계약일로부터 120일 3. 예 산 : 금 41,000천원(부가세 포함) 4. 예산과목 : 경주 낭산 일원 활용계획 수립 Ⅲ. 과업 내용 및 기대효과 1. 식생 현황 및 입지환경 조사 가. 기초자료 조사(소나무재선충병 방제 이력, 고문헌·고지도·고사진 등) 나. 식물상 및 식생 현황 조사(종 목록, 주요 수종 분포, 층위 구조 등) 다. 입지환경 조사(지형·토양·미기후, 유적 및 탐방로와 수목 분포의 관계 등) 라. 소나무류 병해충 피해 현황 조사 2. 고사목 및 위험목 현황 조사 및 단계적 조치계획 수립 가. 고사목·쇠약목·위험목 전수조사 및 개체목별 위험등급 부여 나. 단계별(긴급·단기·중기) 조치계획 수립(조치방법·시기·소요예산)

다. 유적 및 매장유산 보호를 위한 작업 원칙 제시 3. 탐방로와 연계한 낭산 일원 적합 식생 도입 및 유지관리 방안 수립 가. 경관 및 탐방로 계획을 고려한 구간별·유적별 경관 목표 설정 나. 적합 수종 선정 및 식재 계획·식재 기준 제시 다. 연차별 유지관리계획 및 정기 모니터링 체계 제시(관리 주체별 역할, 소요예산 포함) 4. 관련 법령에 따른 인허가 및 행정절차 검토 가. 문화유산·매장유산·산림 관계 법령의 허가·협의·신고 사항 검토 나. 세부 행위별 행정절차 흐름도 및 현상변경 허가 신청 자료 작성 기준 제시 5. 기대효과 가. 식생 현황 자료의 체계적 구축을 통한 문화유산 관리의 과학적 근거 확보 나. 고사목·위험목의 단계적 조치로 탐방객 안전 확보 및 유적 훼손 사전 방지 다. 인허가 절차의 사전 검토를 통한 후속 정비사업의 효율적 추진(행정 소요기간 단축 및 재검토 방지) Ⅳ. 성과품 1. 최종보고서 10부 2. 수종분포도 1식 3. USB 등 이동식 저장장치로 제출 - 각 보고서 내용 및 전자책(편집이 가능한 원본 한글파일, PDF파일-전자책(e-book) 형식), 각종 수집한 자료* 등 * 용역 수행 관련 조사 자료 일괄수록, 보고서 삽입 사진(원본), 도면, 자료 등 포함, 착수보고회, 중간보고회, 최종보고회, 자문회의 등의 자료 파일 포함 * 본 용역 수행으로 생산된 연구결과물(각종 도면 및 조사자료 등)과 연구산물(Raw data 포함)은 한국전통문화대학교가 양도 받음 Ⅴ. 추진 방법