2026년 안전신문고 시스템 기능 보강 사업

요약 AI 요약

안전신문고에 한국형 생성형 AI(LLM/VLM) 기반 신고문안 자동 교정과 주정차 위반 차량번호 자동 식별·이송체계를 구축하는 사업이다. 또한 교통법규 위반 신고 영상의 편집·재생기능을 보강한다.

• 국가정보자원관리원 자원통합사업으로 도입되는 AI 운영 서버(일체형 DBMS 장비) 기반 안전신문고 AI 운영 기반 구축
• 한국형 생성형 AI(LLM/VLM) 학습데이터를 외부 통신이 차단된 IN-HOUSE 방식으로 AI 운영 서버에 탑재
• AI-OPS 기반 안전신문고 AI 서비스별 GPU 자원관리 체계 구축
• 안전신문고 앱(돋보기 포함) 주정차 위반 신고 사진의 자동차 번호판 차량번호 자동 판독·조회·저장·이송 기능 및 관리분석시스템 조회·엑셀 내려받기 기능 개발
• 신고내용 오탈자 자동 교정·이송·관리체계 개발(신고 접수 전 교정 내용 확인 후 접수, 원문·교정문 함께 저장·조회)
• 한국형 생성형 AI 기반 질의·답변 관리용 프롬프트 기능 개발 및 교통법규 위반 신고 영상 편집·재생기능 보강

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사업 내용 · 이 공고에 든 일

중심 · 안전신문고 AI 운영 기반 및 AI 서비스 개발

용역 › 정보시스템·SW › SW 개발·운영

국가정보자원관리원 AI 서버에 LLM/VLM 학습데이터를 탑재하고 주정차 번호판 자동판독·신고문안 오탈자 교정·관리용 프롬프트 등 안전신문고 AI 서비스를 새로 개발하는 SW 개발 용역이다.

• AI 운영서버 GPU 자원관리 체계 구축
• LLM/VLM 학습데이터 IN-HOUSE 탑재
• 주정차 위반 번호판 자동판독·조회·DBMS 저장·처리기관 이송 기능 개발
• 신고내용 오탈자 자동 교정·저장·조회 기능 개발
• 관리용 프롬프트 질의응답 기능 개발
• 안전신고 관리분석시스템 주정차 위반 신고관리 프로그램 개발
• 국민신문고·TCS 등 타 시스템 연계 인터페이스 구현
• 단계별 테스트(단위·통합·시스템·사용자 승인)
• 데이터 표준화·구조 설계·품질관리 체계 수립
• 소프트웨어 개발보안(시큐어코딩) 적용 및 보안 취약점 점검
• 기능점수(FP) 산정서 제출
• 사용자·운영자 교육 및 교재 작성
• 무상 하자보수 12개월
• 시스템 소프트웨어 기술지원 확약

중심 · 교통법규 위반 신고 영상 편집·재생기능 보강

용역 › 정보시스템·SW › SW 개발·운영

경찰청 소관 교통법규 위반 신고 영상의 편집·재생 기능을 기존 영상솔루션 기반으로 보강 개발하는 별도 기능 요구사항(SFR-03)이다.

• 이미지 편집 해상도 1920x1600 확대
• 카카오톡 서버 상태 전송기능 추가
• 영상 재생바·재생버튼 분리, 영상 자체시간 표기, 미리보기 로딩표시 삭제
• 캠코더영상 용량 150MB 상향, MTS 확장자 화질 개선
• 편집화면 기능 보강(영상 확대 복귀, 하단 바로 등록, 대표 텍스트 영구 저장, 위반일시·차량번호 정보 표기, TCS 전송 전 차량번호 확인)

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 기술평가 시, 각 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며, 원기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업)(1468)

지역제한

제한 없음

공동수급

공동수급불허

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

177,272,727원

배정예산

196,971,200원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

09/16(수)

공고번호

R26BK01730736-000

참조번호

-

공고기관

조달청 대전지방조달청

수요기관

행정안전부

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

177,272,727원

배정예산

196,971,200원

공공조달분류

ICT 서비스 › SW 및 시스템 개발 › 정보시스템개발서비스

사전규격번호

R26BD00269120

재공고

재공고

출처

나라장터

첨부파일

• HWPX · 제안요청서(수정).hwpx · 제안요청서
• 파일 · 제안요청서 8 · 제안요청서
• HWPX · 공고_개발_단독_조평.hwpx · 공고규격서
• PDF · 공고_개발_단독_조평.pdf · 공고규격서

첨부 내용을 정리한 글 — 자격 · 배점 · 일정 · 발췌 ›

문서 발췌

과업·요구

Ⅰ 사업 개요

󰊱 제안요청 개요 ○ 사 업 명 : 2026년 안전신문고 시스템 기능 보강 사업 ○ 사업기간/금액 : 계약일로부터 60일 / 195백만원(부가가치세 포함) ※ 본 사업의 감리 용역은 별도 사업 추진 󰊲 사업자 선정방법 ○ 계약방법 : 외부 민간전문 업체에 개발용역 의뢰 ○ 입찰방식 : 조달청에 의한 제한경쟁입찰 ○ 평가방법 : 기술평가(90%)와 가격평가(10%)로 종합평가 ○ 낙찰자선정 : 협상에 의한 사업자 선정 󰊳 추진일정 ○ 조달입찰공고 : 2026.8월 ○ 제안서 접수·입찰, 업체선정 : 2026.9월 ※ 기술평가 등 절차는 조달청에서 일괄 수행 ○ 준공검사, 완료보고, 기능개통 : 2026.12월

Ⅱ 주요 사업내용

󰊱 사업내용(요약) 가. 응용 프로그램 개발(세부 내용 상세요구사항 참조) ○ 안전신문고에 한국형 생성형 AI(LLM/VLM) 기반 신고문안 자동 교정 및 주정차 위반 자동차 번호판 자동 식별·이송체계 구축 ※ 국가정보자원관리원 자원통합사업(’26년 제1차 정보자원 통합구축 HW1)으로 도입 진행중인 일체형 DBMS 장비(GPU 16장 탑재)를 도입하는 일정에 맞춰 추진(세부 규격은 조달청 나라장터를 통해 확인 가능) ○ 안전신문고 교통법규 위반 신고 처분기능 개선을 위한 영상(블랙박스 등) 편집·재생기능 보강 나. 기타 요구사항 ○ 모바일․웹 접근성, 웹브라우저 호환성, 표준 개선 및 유지 - 장애인․고령자 등의 정보 접근 및 이용 편의 증진을 위한 지침 준수 - 모바일 웹 및 앱 접근성 지침 준수 ○ 안전신문고 앱은 안드로이드와 IOS 최신 스마트폰 운영체제(금년 하반기 정식 출시 버전 포함)를 대상으로 정상 작동(기능·화면 등) 보장 및 폴더블 스마트폰에 최적화된 품질 수준 보장 ○ 국가정보자원관리원(대전) G-클라우드 환경에서 서비스 및 전자정부프레임워크 적용하여 개발 ○ 기존 안전신문고 모바일(앱․웹), 포털(관리․분석기능 포함), 신규 개발․도입하는 모든 시스템 소프트웨어는 HTML5 지원(기존 사이트 전환 포함) 및 Active-X 사용 없이 작동 󰊲 H/W 및 S/W 운영 현황 가. 시스템 S/W 내역

* 안전신문고-국민신문고(국민권익위원회) 연계 기능임 ** 안전신문고-재난정보공동이용시스템(행정안전부) 및 행정정보공동이용센터 대량정보유통서비스 연계 기능임 ※ 안전신문고-경찰청 TCS 간 연계는 자체 개발 API를 통한 연계기능 운영 ※ 시스템 SW 수량은 서버 설치 단위 수량이며, 상세 구성현황은 보안사항으로 행정안전부 안전개선과를 방문하여 담당자 입회하에 열람 나. H/W : 일체형 DBMS 장비 및 64대 서버 운영 ※ 상세 구성 현황은 행정안전부 안전개선과를 방문하여 담당자 입회하에 열람

Ⅲ 제안요청 사항

󰊱 요구사항 목록 ○ 요구사항 목록 : 총 59개

󰊲 상세요구사항 ○ 기능 요구사항(SFR)

○ 테스트 요구사항(TER)

〈 테스트 유형 〉

○ 품질 요구사항(QUR)

○ 프로젝트 지원 요구사항(PSR)

○ 데이터 품질 요구사항(DAR)

○ 프로젝트 관리 요구사항(PMR)

○ 보안 요구사항(SER)

참가자격

Ⅴ 제안 안내사항

󰊱 입찰 및 낙찰방식 ○ 입찰 방식 : 제한경쟁입찰 ○ 사업자 선정 방식 - ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제43조 및 제43조의2｣에 의거 “협상에 의한 계약체결” 방법을 적용함 - 계약체결에 필요한 세부적인 사항은 기획재정부 계약예규 “협상에 의한 계약체결기준”을 적용함 - ｢소프트웨어 기술성 평가기준 지침｣(과학기술정보통신부고시) ○ 입찰 참가자격 - ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고, 조달청 입찰참가자격 등록증을 소지한 사업자 - ｢국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률｣제27조 및 동법 시행령 제 76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체 - 소프트웨어 진흥법 제48조 제4항에 따라 상호출자제한기업집단에 속하는 회사는 입찰에 참여할 수 없음 - 본 사업은 20억 미만의 사업으로써, ｢소프트웨어 진흥법｣제48조 제2항 및 ｢중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침(과학기술정보통신부)｣에 의거 대기업 및 중견기업인 소프트웨어 사업자의 입찰 참여를 제한함 (중소기업자만 입찰참가 가능) - ｢중소기업기본법｣ 제2조에 따른 중소기업자 또는 ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 제2조에 따른 소상공인으로서 ｢중소기업 범위 및 확인에 관한 규정｣ 에 따라 발급된 중소기업‧소상공인 확인서를 소지한 사업자 - ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣에 따른 "중소기업자" 및 관련 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스[품명코드 8111159901])를 제출한 업체에 한하여 입찰 참여 가능 - 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업[업종코드 1468]) 입찰 참여 가능 - 과업의 중요성 및 책임성을 감안하여 제안업체는 단독으로 참여하여야 하며, 하도급 및 공동수급으로 참여 불가함

※ 안전신문고 시스템은 앱·포털·관리분석·연계 등 기능의 복잡성, 업무망-인터넷망 인프라 구성, AI 서비스 구축 등 기술 난이도 등 고려 ※ 앱·포털·관리분석·연계 등 기능의 복잡성 및 결합도가 높으며, 모바일 위주의 신고 및 AI 기능을 탑재하여 운영하는 등 높은 기술력이 요구되어 단일 사업자의 인력 중심으로 책임성 있게 사업 운영 필요 󰊲 제안서 평가방법 ○ 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 평가 ① 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%) ② 종합평가점수 = 기술평가점수 + 입찰가격 평가점수 ○ 기술평가 방법 - 제안서의 공정한 평가를 위해 전문가로 구성된 기술평가위원회 구성 - 각 항목별 평가배점과 방법은 “󰊳 제안서 평가기준”에 따라 평가 - 기술능력평가의 변별력을 확보하기 위하여 기술평가점수 순위 간 점수차가 3점이 나도록 차등점수제 적용(조달청 협상에 의한 계약 제안서 평가 세부기준 제9조(제안서의 평가항목 및 배점한도) 준용) - ｢소프트웨어 기술성 평가기준 지침｣ 제4조 제5항에 따라 본 사업은 기술능력평가의 변별력을 확보하기 위하여 기술능력평가 점수 총 배점한도를 기준으로 3점 이내의 순위 간 점수차를 지정하여 차등점수제를 부여함 - 다만, 원점수 기준의 순위별 점수차가 차등점수보다 큰 경우에는 원점수차를 적용하며, 차등점수를 부여한 후 기술능력평가점수와 가격평가점수를 합산하여 동점인 경우에는 기술능력평가점수에 따라 순위를 정함 - 각 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며 원기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정 - 평가점수 결과는 소수점 다섯째자리에서 반올림 ○ 협상적격자 선정 - 기술평가 시, 각 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 산술평균한 점수를 90점 만점으로 환산하며, 원기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

※ 합산점수가 동일한 경우 : 기술능력평가점수가 높은 자를 우선순위 부여 ※ 기술능력평가점수도 동일한 경우 : 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자에게 우선순위 부여 ○ 가격평가방법 - ｢협상에 의한 계약체결기준｣(계약예규)에 의한 가격평가(10점) ※ 조달청 평가방법에 의함 ○ 우선협상대상자 선정 및 계약체결 - 협상대상자 중 기술평가점수와 가격평가점수를 합한 점수가 1위인 제안사를 우선협상대상자로 선정하여 기타 지원조건 등을 협상 ※ 단, 아래 3개 사안의 경우에는 부정당업체로 간주하거나 본 사업의 정상적인 수행이 불가능한 것으로 판단하여 발주기관이 우선협상대상자와 협상을 취소한 후 행정안전부 계약부서 및 조달청에 통보할 예정이며, 우선협상대상자는 이의를 제기할 수 없음 1) 지적재산권 침해 : 과거 구축 산출물(디자인, 화면시안 등 지적재산권 포함) 등을 발주기관과의 사전 협의 없이 외부기관 등 제3자로부터 무단으로 입수한 후 활용 또는 도용하여 제안서에 포함한 경우 2) 비공개 보안자료 활용 : 시스템(H/W, S/W) 상세 구성도 등 보안 사항을 발주기관과의 사전 협의 없이 외부기관 등 제3자로부터 무단으로 입수한 후 제안서에 포함한 경우 3) 제안서에 사실과 다른 허위 사항(기술협상 과정에서 오탈자 포함하여 제안서를 정밀 검증 예정)을 기재한 경우 - 우선협상대상자와 협상 결렬 시에는 차(次)순위자와 협상 실시 - 협상대상자와 협상이 모두 결렬되면 재공고 입찰 추진 - 원기술평가결과 90점 만점에 85% 미만을 획득한 업체는 우선협상 대상자에서 제외함 - 기타 명시되지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 조달청 규정에 의함 ○ 협상방법 및 기준 - ｢협상에 의한 계약체결기준｣(계약예규)에 따름 - 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

배점·평가

※ 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능 󰊳 기술제안서 평가기준 ○ 소프트웨어 기술성 평가기준 지침 (과학기술정보통신부고시)를 준용

ㅇ 평가항목은 소프트웨어 기술성 평가기준 지침 제4조제1항에 따라 소프트웨어사업의 유형 및 특성별로 가감 조정할 수 있음 ㅇ 총 배점한도는 100점이며, 사업의 유형 및 특성 등에 따라 각 평가항목별로 배점한도를 정하고 평가항목의 합인 각 평가부문별 배점한도는 30점을 초과하지 못함. ㅇ 본 사업은 중소소프트웨어 사업자 및 단일 사업자만 참여가 가능하고, 하도급 참여가 금지되므로 상생협력 및 하도급계약 적정성 평가 항목(10점)을 제외하고 정량평가로 대체 ㅇ 각 평가항목은 5등급 내외를 기준으로 기술제안서별로 절대 또는 상대평가하며, 상대평가 시 우열을 가리기 어려운 경우에는 동일한 점수를 부여할 수 있음

《 정량적 지표 평가기준 안내 》

□ 평가기준 개요 □ 평가항목별 세부 평가기준 1) 경영상태(업체신용평가등급) 평가기준(10점) ○ 평가방법 : 절대평가 * 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함 [주] 1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는

󰊷 제안서 보상안내 ○ 본 사업은 「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」제16조에 의거, 제안서 보상대상 사업에 해당하지 않으므로 제안서 보상을 실시하지 않음

Ⅵ 기타 사항

○ 본 사업은 “소프트웨어 개발사업 적정 사업기간 산정기준”에 따른 사업임(별첨8 참고) ○ 본 사업을 통하여 납품한 모든 장비의 하자담보책임기간은 발주기관이 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간으로 함 ○ 본 사업은 하도급 및 공동수급으로 참여 불가함 ○ 당해 계약으로 발생한 목적물의 지식재산권은 발주기관과 계약상대자가 공동 소유를 원칙으로 하되, 별도의 정함이 없는 한 지분은 균등한 것으로 간주 계약상대자는 지식재산권의 활용을 위하여 SW산출물의 반출을 요청할 수 있으며, 발주기관에서는 「보안업무규정」 제4조 및 제안요청서에 명시된 누출금지정보에 해당하지 않을 경우 SW산출물을 제공함.(단 공급자는 아래 내용을 준수하여야 함) - 공급자는 공급받은 SW산출물에 대하여 제안요청서, 계약서 등에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며, 이를 확인하는 공급자 대표명의의 확약서를 발주기관에 제출하여야 함 - 공급자가 반출된 SW산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 반드시 발주기관으로부터 사전승인을 받아야 함 - 발주기관은 공급자가 제공받은 SW산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우 및 누출금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우에는 「국가계약법 시행령」제76조제1항제3호 및 「지방계약법」제92조제1항제19호에 따라 입찰참가자격을 제한함 ○ 작업장소는 「용역계약 일반조건」제52조 제1항에 따라 발주기관과 계약대상자가 상호 협의하여 결정 - 발주기관과 협의결과 원격근무 또는 근무지 인근에 별도의 장소를 확보하여 운영할 경우 장소 및 운영 비용은 계약대상자 부담 ○ 본 사업을 통해 개발되는 소프트웨어는 용역계약일반조건 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등)에 따라 타 기관과 공동활용할 계획이 없음을 사전에 안내함 ○ 제안요청서, 제안서에 명시된 과업, 사업관리자(PM) 투입 관련 사항*은 수행계획서에 동일 또는 그 이상의 과업수행․인력 조건으로 명시해서 발주 기관의 승인을 받아야 함 * 제안서에 명시한 사업관리자(PM)이 기술협상기간 및 사업 계약체결 후 타 정보화 용역사업과 인력 중복 투입으로 확인되거나, 업체 인력 부족 등을 이유로 사업관리자(PM) 변경·교체를 요구할 경우 불허(허위 제안으로 판단할 수 있음에 유의) <붙임1> 외주 용역사업 보안특약사항 외주 용역사업 보안특약 사항