영천시 청년정책 기본계획 및 청년활력거점 마스터플랜 연구용역

계약

요약 AI 요약

영천시 청년의 실태를 분석하여 2027~2031년 중장기 청년정책 기본계획을 수립하고, 지역 자원을 활용한 청년활력거점 조성 마스터플랜을 마련하기 위함입니다.

• 영천시 청년 현황, 정책 환경 및 기존 정책 성과 분석
• 청년 정책 수요 및 참여 실태 조사
• 2027~2031년 청년정책 비전, 전략 및 분야별 핵심과제 도출
• 청년활력거점 기초현황 분석 및 특화 전략(창업, 로컬콘텐츠 등) 수립
• 청년·주민·상인 참여 상생 거버넌스 및 운영체계 구축
• 재원 조달 방안, 공모사업 연계 및 단계별 실행 로드맵 수립

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평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역(1169)

지역제한

경상북도

공동수급

공동수급불허

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

직찰

입찰 일정

가격

추정가격

45,454,545원

배정예산

50,000,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

08/28(금)

공고번호

R26BK01702536-000

참조번호

영천시 공고 제2026-1287

공고기관

경상북도 영천시

수요기관

경상북도 영천시

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

45,454,545원

배정예산

50,000,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 건설및지역개발연구조사서비스

사전규격번호

-

재공고

재공고

출처

나라장터

첨부파일

• HWPX · ★(수정)공고문(영천시 청년정책 기본계획 및 청년활력거점 마스터플랜 연구용역).hwpx · 공고규격서
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첨부 내용을 정리한 글 — 자격 · 배점 · 일정 · 발췌 ›

문서 발췌

과업·요구

3. 수행기간: 계약(착수)일로부터 2026. 12.까지 4. 용역금액: 금50,000,000원(부가가치세포함) 5. 입찰 및 계약방법: 협상에 의한 계약 ※ 입찰, 제안서 평가, 협상 및 계약체결에 관한 세부사항은 관계 법령, 발주기관의 계약 관련 기준에 따름 6. 주요 과업내용

참가자격

* 상기 일정은 발주처 사정에 따라 변경될 수 있음 3. 입찰 참가자격(기준일자: 입찰공고 전일) 가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖춘 업체 나. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조 및 같은 법 시행령 제92조에 의한 입찰참가 자격 제한을 받지 않는 업체 다. 입찰 공고일 전일부터(낙찰자는 계약체결일까지) 법인 등기부상 본점 소재지(개인사업자인 경우 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가, 인가, 면허, 등록, 신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)를 경상북도 내에 둔 업체로서, 국가종합전자조달시스템 입찰참가등록 규정에 따라 학술연구용역(업종코드: 1169)으로 등록한 업체 ※ 법인사업자의 경우 본사만 입찰참여 가능 4. 전문 수행역량 ❍ 입찰참가자는 본 용역의 복합성과 현장 실행성을 고려하여 아래 ‘가’~‘다’ 항목의 수행 역량을 모두 보유하여야 한다. 가. 청년 창업 및 일자리, 청년 소상공인 및 로컬 크리에이터 육성․지원 경력이 있는 자 나. 상기 ‘가.’ 항목에 해당하는 경력을 갖춘 상근 근로자 5인 이상을 보유한 자 다. (우대 사항)지역 개발 및 사회적경제 지원 경력 5. 연구진 구성 ❍ 본 과업에 참여하는 연구진은 관계분야에서 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적, 효율적인 연구가 수행될 수 있도록 하여야 함 ❍ 과업수행자는 원가계산에 의한 예정가격 작성 준칙 중 학술연구용역원가계산방식에 따라 그에 상응하는 연구인력(책임연구원, 연구원, 연구보조원)을 확보하여 과업을 수행하여야 하며, 이를 증명하는 인력투입 계획을 과업수행자 명단과 함께 제출하여야 함 ❍ 발주기관의 사전 승인 없이 원가계산서와 다른 연구인력 편성에 의한 용역 수행 시에는 과업수행자가 용역 완료 이후 감사 등에 있어 전적으로 책임을 짐 ❍ 용역사업수행계획서에 명시된 연구 인력의 참여를 원칙으로 하며, 부득이한 사정으로 인하여 인원을 교체할 때에는 발주기관의 승인을 받아야 함 6. 공동수급 및 하도급 제한

배점·평가

【정량적 평가】: 20점

과업·요구

라.  청년정책과 청년활력거점 조성사업을 연계한 실행 로드맵, 재원 조달, 공모사업 연계 및 주민·기존 상권과의 상생 방안을 구체화하고자 함 3. 과업의 범위 가. 공간적 범위 : 영천시 전역 및 생활권 나. 대상적 범위 : 19세 이상 45세 이하 청년과 청년정책 및 청년활력거점 관련 이해관계자 다. 시간적 범위 ◦ 기준연도 : 2026년 ◦ 계획기간 5년(2027년 ~ 2031년) 라. 내용적 범위 ◦ 영천시 청년정책 기본계획(2027년~2031년) 수립 ◦ 영천시 청년 현황·정책환경 및 기존 정책성과 분석 ◦ 청년 실태·정책수요·참여 현황 조사 및 정책과제 발굴 ◦ 청년활력거점 기초현황·개발 여건 분석 및 마스터플랜 수립 ◦ 청년창업·로컬콘텐츠·생활인구 유입 및 상생 거버넌스 전략 수립 ◦ 사업화·재원조달·공모사업 연계 및 단계별 실행 로드맵 수립

Ⅱ 과업 세부내용

1. 영천시 청년정책 기본계획(2027년~2031년) 수립 가. 영천시 청년 현황 및 정책환경 종합분석 - 영천시 청년의 인구·사회·경제적 실태와 변화 추이 분석 - 중앙정부와 경상북도의 청년정책 및 관련법·제도 등 정책환경 변화 분석 - 일자리, 주거, 교육, 복지, 문화, 참여 등 청년 삶의 영역별 문제와 정책여건 진단 나. 기존 영천시 청년정책 성과 및 한계 분석 - 영천시 전 부서에서 추진 중인 청년정책 현황과 주요성과 분석 - 영천청년센터 및 영천시 청년창업지원센터의 운영현황과 역할 분석 - 기존 정책의 한계와 개선 필요사항 도출 다. 청년정책 수요 및 청년 참여 실태 분석 - 청년의 정책 체감도와 분야별 정책수요 파악 - 청년의 정책 참여현황과 참여제도 운영실태 분석 - 청년 참여 확대와 제도 내실화를 위한 개선방안 도출 - 구체적인 조사방법과 대상은 과업목적, 기간 및 예산을 고려하여 발주기관과 협의하여 정함 라. 영천시 청년정책 비전·전략 및 분야별 정책과제 설정 - 영천시 여건을 반영한 청년정책 비전과 중장기 목표 설정 - 정책 분야별 추진전략과 핵심과제 도출 - 핵심 과제별 세부 실행방향과 우선순위 제시 마. 추진체계 구축, 실행계획 및 성과관리 방안 마련 - 청년정책 추진체계와 관련 주체간 거버넌스 설계 - 계획기간에 따른 단계별 실행로드맵 수립 - 정책 추진상황을 점검하고 개선할 수 있는 성과관리 및 환류방안 마련

2. 청년활력거점 마스터플랜 수립 가. 기초현황 및 개발여건 분석 - 원도심 상권 구조, 유동인구, 소비행태 및 공실·유휴공간 등 관련 여건 분석 - 영천의 역사·문화자원 활용방안과 청년활력거점에 도입 가능한 핵심 콘텐츠 검토 나. 청년 창업 및 로컬콘텐츠 특화전략 수립 - 청년활력거점의 비전, 목표, 추진전략 및 차별화된 정체성 설정 - 앵커점포 유치와 청년창업 생태계 및 관련 산업의 집적화 전략 마련 - 지역 브랜드 가치 제고 및 생활인구 유입을 위한 추진방향 제시 다. 운영체계 및 거버넌스 구축방안 수립 - 주민과 청년의 사업 참여방안 마련 - 기존 상권과의 상생협력 체계 구축 - 중앙·경상북도 공모사업과 자체재원 등을 고려한 재원조달 전략 마련 - 단기·중기·장기 단계별 로드맵과 부서별·사업별 연계체계 수립 라. 사업화 전략 및 주민 수용성 검토 - 사업 추진 가능성과 중앙·경상북도 공모사업 연계방안 검토 - 주민 수용성, 예상 갈등요인 및 협력방안 분석 - 사업 추진 이후의 운영 및 사후관리 방향 제시 3. 기타사항 가. 청년정책 기본계획과 청년활력거점 마스터플랜이 상호 연계되도록 종합적인 추진방향을 제시한다. 나. 분석결과와 정책과제는 일반적·추상적인 제안보다 영천시가 정책수립과 후속사업 추진에 활용할 수 있는 수준으로 작성한다.

다. 세부 조사범위와 수행방법은 과업기간, 사업비 및 자료 확보 가능성을 고려하여 발주기관과 협의하여 조정할 수 있다. 라. 기타 과업 수행과 관련하여 발주기관이 요구하는 합리적인 범위의 사항을 반영한다.

Ⅲ 과업수행 지침

1. 주요업무의 사전승인 등 과업수행자는 다음 사항에 대해서는 사전에 발주기관과 협의를 하여 과업을 수행하여야 한다. 가. 과업수행계획서 및 착수신고서의 내용 변경 나. 청년 정책수요 및 참여실태를 파악하기 위한 조사계획과 수행방법 확정 다. 관계기관 및 이해관계자와의 주요 협의사항 라. 기타 용역감독자 지시나 수급인 판단에 따라 승인받아야 할 사항 등 2. 과업수행 및 공정보고 가. 과업수행방법 1) 과업수행자는 본과업지시서, 계약문서, 관계법령 및 제규정에 따라 성실하게 과업을 수행하여야 한다. 2) 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 발주기관과 협의하여 처리하고, 일반적·추상적 표현을 지양하여 영천시가 실행할 수 있는 구체적인 결과를 제시하여야 한다. 3) 통계 및 사례는 국가기관 등 공신력 있는 기관의 최신자료를 사용하고 출처, 기준연도 및 조사방법을 명시하여야 한다. 나. 착수신고서 제출 : 과업수행자는 계약 후 7일 이내 다음 사항을 포함한 착수신고서를 발주기관에 제출하여야 한다. 1) 착수 보고서 2) 인력투입 계획서 - 사업 책임연구원 선임계(이력서 포함), 분야별 책임연구원 등 - 책임연구원 중 내국인은 경력증명서, 외국인은 졸업증명서, 경력확인서 등 학력 및 경력을 확인할 수 있는 서류

3) 연구용역예정 공정표 4) 기타 과업 수행에 필요한 사항 등 다. 과업수행계획서 제출 과업수행자는 계약 후 30일 이내에 과업의 특성 및 현장 여건을 감안한 과업수행계획서 4부를 제출하여 발주기관 승인을 받아야 하며, 이에 포함될 내용은 다음과 같다. 1) 세부공정계획서 2) 과업의 단계별 성과품 제출계획서 3) 과업수행조직 및 인력투입계획서 4) 경력사항 확인서 5) 참여연구진 인적사항, 참여과업내용 및 참여예상기간 6) 참여연구진의 보안각서 등 라. 업무협의 및 공정보고 1) 업무협의 : 발주기관이 필요시 협의함을 원칙으로 하고, 다음의 경우에는 발주기관과 협의하고 진행과정을 검토받아야 한다. 가) 현황조사 및 분석 완료 시 나) 기본구상 완료 시 2) 용역보고 : 수급자는 용역보고를 아래 공정에 따라 발주자가 지정한 장소에서 보고 하여야 한다. 가) 착수보고(계약일로부터 7일 이내) : 과업수행계획 수립·보고 - 과업수행 방향 및 방법 - 분야별 참여인력 및 조직 편성표, 과업수행계획 - 기타 과업 수행에 필요한 사항 나) 중간보고(계약일로부터 2개월 이내) : 1회 - 발주부서와 자료 공유 및 분석 체계에 대한 평가 및 보완사항 - 과업수행계획 및 조사자료 수집 결과 등 - 중간보고 시점까지의 연구결과를 종합하여 평가 및 보고

다) 최종보고(계약만료일 이전) : 연구용역결과를 종합하여 결과 보고 단. 보고회 일시는 발주기관과 협의에 의해 변경 가능함 라) 수시보고 : 발주처의 요청이 있을 경우 추진상황 수시보고 3. 발주자 관련자료 제공 가. 발주기관은 과업수행에 필요한 범위에서 청년정책 추진현황, 행정자료 및 관련 계획 등 보유자료를 제공할 수 있다. 나. 제공되는 자료는 계획 참고용으로 제공된 것으로 그 내용의 오류 및 정확성을 검토한 후 사용하여야 한다. 다. 자료의 반납 : 제공된 자료는 용역완료 후 반납하여야 하며 멸실 또는 훼손 시에는 손해를 배상하여야 한다. 4. 용역변경 가. 계획 변경으로 인하여 과업 범위가 변경될 때 나. 기타 발주자가 필요하다고 인정하고 수급자와 협의된 경우 다. 위 각 호의 사유로 과업 변경요인이 발생할 시 또는 계약체결 후 예정가격 또는 계약금액의 결정에 하자, 착오가 있음이 발견되거나 기타 계약금을 조정하여야 할 사유가 발생하였을 때 5. 용역해지 다음의 조건에서는 발주자는 계약을 일방적으로 해지할 수 있다. 가. 과업이행이 불가능하다고 인정될 때 나. 발주자의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행할 때 다. 기타 계약조건을 위반할 때 6. 보안사항 가. 수급인은 보안대책을 수립하고 대표자와 참여연구자의 보안각서를 착수계와 함께 제출하여야 한다. 나. 성과품은 수급인이 소유하거나 임의로 복사, 외부로 유출시켜서는 안 되며 과업 폐기물은 분쇄 또는 소각 처리하여야 한다.

다. 기타 보안에 결함이 없도록 하여야 하며 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 민·형사상 책임은 수급인이 책임진다. 라. 용역계약에 의해 수행된 용역사업의 결과물에 대한 저작재산권 일체와  2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 발주기관인 영천시가 소유하며, 발주기관은 정책상 연구 결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다. 7. 기타사항 가. 본 과업에 투입된 연구자는 과업기간 중 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 발주자의 사전승인을 받아야 하고 발주자에 의해 과업수행에 부적합하다고 판단된 연구자에 대하여 지시에 의거 즉시 교체 하여야 한다. 나. 본 과업 내용서는 과업수행을 위한 제반사항에 법령과 정부제정 각종 시방서에 의거 발주자와 협의 수행하여야 한다. 다. 성과품 작성은 감독원과 협의하여 결정하고 과업 완료시 성과품을 작성 제출하여 감독의 승인을 받아야 한다. 라. 과업 수행한 내용을 빠짐없이 보고서에 수록 제출하되 그 내용을 발주기관의 허가 없이 학술발표, 연구논문게시, 언론기관 보도 등 타인에게 열람시킬 수 없으며 과업수행 상 발생한 폐기품은 소각한다.

Ⅳ 성과품 작성 및 제출

1. 성과품 작성기준 ◦ 모든 성과품은 관련규정, 지침 등 제반 기준에 의거 작성하되, 편집방법 등 필요한 사항은 인쇄 전에 발주기관과 협의 후 시행한다. ◦ 성과품 작성 시 한글, 한자, 영어를 혼용하여 작성할 수 있으나 한글 사용을 원칙으로 하고, 한자 및 영어는 병기, 숫자는 아라비아 숫자로 한정하며, 미터법을 사용하도록 한다. ◦ 성과품은 A4용지에 작성하는 것을 원칙으로 하되, 필요에 따라 A3 또는 적절한 크기의 용지로 변경하여 사용할 수 있다. ◦ 성과품 제출 시에는 기초조사, 자료정리, 자료분석, 검토과정, 방침 결정 등에 대한 모든 자료를 제출하되, 동 내용을 USB에 수록․제출하여야 한다. ◦ 성과품 목록은 발주처와 사전 협의하여 시행하여야 한다.

2. 보고일정 및 성과품 제출

2. 계약방법 : 협상에 의한 계약 가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 나. 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규 제373호) 3. 입찰 참가자격 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조(입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 자격조건을 갖추고, 아래 자격을 모두 갖춘 업체 가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제31조 및 같은 법 시행령 제92조에 의한 입찰참가 자격 제한을 받지 않는 업체 나. 입찰 공고일 전일부터(낙찰자는 계약체결일까지) 법인 등기부상 본점 소재지(개인사업자인 경우 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가, 인가, 면허, 등록, 신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)를 경상북도 내에 둔 업체로서, 국가종합전자조달시스템 입찰참가등록 규정에 따라 학술연구용역(업종코드: 1169)으로 등록한 업체 ※ 법인사업자의 경우 본사만 입찰참여 가능 다. 낙찰자는 계약체결일까지 당해 자격을 계속 유지하여야 하며, 참가 신청일 현재 부정당업체로 제재기간 중이거나 영업(업무)정지 등 행정 처분 기간 중인 업체는 참가를 제한함. ※ 공고일 기준으로 등록취소, 휴업, 폐업, 부정당 업체 지정 및 자격정지 등 관련 규정에 위반 조치된 자는 입찰에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 해당 사유가 발생할 시 입찰참가자격 및 권리를 일체 박탈함.

참가자격

라. 기타 명시되지 아니한 사항은 행정안전부 현행 예규의 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」에 의함. ※ 본 용역은 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의 3제1항제2호에 따른 예외를 적용함 가. 학술, 연구, 조사, 검사, 평가, 개발 등 지적 활동을 통해 정책이나 시책 등의 자문에 제공되는 용역 4. 전문 수행역량 ❍ 입찰참가자는 본 용역의 복합성과 현장 실행성을 고려하여 아래 ‘가’~‘다’ 항목의 수행 역량을 모두 보유하여야 한다. 가. 청년 창업 및 일자리, 청년 소상공인 및 로컬 크리에이터 육성․지원 경력이 있는 자 나. 상기 ‘가.’ 항목에 해당하는 경력을 갖춘 상근 근로자 5인 이상을 보유한 자 다. (우대 사항)지역 개발 및 사회적경제 지원 경력 5. 연구진 구성 ❍ 본 과업에 참여하는 연구진은 관계분야에서 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적, 효율적인 연구가 수행될 수 있도록 하여야 함 ❍ 과업수행자는 원가계산에 의한 예정가격 작성 준칙 중 학술연구용역 원가계산방식에 따라 그에 상응하는 연구인력(책임연구원, 연구원, 연구보조원)을 확보하여 과업을 수행하여야 하며, 이를 증명하는 인력투입 계획을 과업수행자 명단과 함께 제출하여야 함 ❍ 발주기관의 사전 승인 없이 원가계산서와 다른 연구인력 편성에 의한 용역 수행 시에는 과업수행자가 용역 완료 이후 감사 등에 있어 전적으로 책임을 짐 ❍ 용역사업수행계획서에 명시된 연구 인력의 참여를 원칙으로 하며, 부득이한 사정으로 인하여 인원을 교체할 때에는 발주기관의 승인을 받아야 함 6. 공동수급 및 하도급 제한

가. 본 용역은 단독수행을 원칙으로 하며, 공동수급 및 하도급은 허용하지 않는다. 나. 다만 과업 수행에 필요한 전문가 자문, 조사·분석 및 관계기관 협의 등은 발주기관의 사전 승인을 받아 활용할 수 있다. 7. 제안서 제출 가. 공고기간 : 2026. 8. 28.(금) ~ 2026. 9. 8.(화) 나. 제 출 일 : 2026. 9. 8.(화) 09:00 ~ 16:00 (12:00~13:00 접수불가) 다. 제출장소 : 경상북도 영천시 시청로16, 영천시청 일자리노사과 (☎ 054-330-6706) 라. 제출방법 : 직접방문접수(우편 및 E-mail, 팩스 접수 불가) ※ 참가자격을 갖춘 업체의 대표 또는 위임장을 지참한 소속 직원이 직접 방문 제출(재직증명서, 신분증 지참) 마. 작성방법 : 제안요청서 참조 바. 제출서류 : 제안요청서 참조 8. 제안서 발표 가. 일시 및 장소 : 2026. 9. 11.(금) 14:00(예정), 별도통보 ※ 장소, 일시 등은 사정에 따라 변경될 수 있음 나. 제안발표 ○ 발표시간 : 30분(발표 15분, 질의응답 15분) 내외 ○ 발표순서 : 평가 당일 추첨 등 발주기관이 정하는 방법에 따라 결정 ○ 발표형식 : 프리젠테이션(PPT) 발표 ○ 유의사항 - 제안설명회 시 입찰참가자 소속 직원 중 해당 사업을 수행할 책임연구원 또는 사업책임자(PM)가 제안내용에 대한 설명 및 질의응답을 하여야 함. - 발표는 제출한 제안서를 근거로 하며, 제출된 내용과 상이하거나 새로운 사항을 추가하여서는 안됨. - 발표자료는 PT 형식으로 작성함. - 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 사업제안서 제출여부 및 가격 입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 9. 제안서 평가방법

배점·평가

가. 평가 항목 및 배점: 합산점수 100점 - 기술능력평가: 90점(정량적 평가 20점 + 정성적 평가 70점) - 입찰가격평가: 10점 나. 기술능력평가(90점) - 정량적 평가: 사업부서에서 제출 증빙자료 및 심사기준에 따라 평가 - 정성적 평가: 제안서 평가위원회에서 평가, 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 이 경우 최고점수․최저점수가 2개 이상인 경우 각각 하나의 점수만 제외 - 위에서 정하지 않은 평가 관련 사항은 「협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준」에 의함 다. 가격평가(10점) - 제안서 평가위원회에서 기술능력평가 완료 후, 가격제안서 개찰 평가 - 입찰가격 평가산식은 「협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준」에 의함 10. 협상적격자 및 협상순위 선정 가. 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정 나. 합산점수가 70점 이상인 자 없는 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있음 다. 협상 순서는 합산점수의 고득점순으로 결정 - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우: 기술능력평가 점수가 높은 제안자 선순위 - 기술능력평가점수도 동일한 경우: 추첨으로 결정 라. 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외