전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립 연구용역

계약

요약 AI 요약

전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터의 운영 성과를 진단하고, 기후변화와 시장 수요를 반영한 교육 품목 다양화 및 청년농 정착 지원을 위한 중장기 발전방안을 수립하는 사업입니다.

• 정책·산업 여건 및 보육센터 운영성과 분석
• 수료생 추적조사 및 청년농 수요분석
• 교육과정 고도화 및 실습 품목 다양화 방안 수립
• 청년창업 정착지원 체계 강화 및 도내 연계자원 검토
• 시설·장비 활용실태 분석 및 확충 수요 검토
• 중장기 발전방안 수립 및 실행 로드맵 작성

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평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과 종합 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정함

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역(1169)

지역제한

전북특별자치도

공동수급

공동수급불허

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

136,363,636원

배정예산

150,000,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

08/24(월)

공고번호

R26BK01695444-000

참조번호

전북특별자치도 공고 제2026-1424호

공고기관

전북특별자치도

수요기관

전북특별자치도

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

136,363,636원

배정예산

150,000,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 농림수산연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00265546

재공고

아니오

출처

나라장터

첨부파일

• PDF · 공고문(협상-긴급).pdf · 공고규격서
• HWPX · 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립 연구용역_과업지시서.hwpx · 공고규격서
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=== 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립 연구용역 제안요청서.hwpx ===

전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터

중장기 발전방안 수립 연구용역 제안요청서

2026. 8. .

농식품인력개발원

■ ■ ■ 목 차 ■ ■ ■

Ⅰ. 제안 개요 3 1. 일반사항 3 2. 과업배경 3 3. 과업목적 4 Ⅱ. 입찰 및 제안심사 안내 5 1. 입찰 및 사업자 선정방식 5 2. 입찰참가자격 5 3. 입찰서류 및 제안서 제출 6 4. 제안서 평가 8 5. 우선협상 대상자 선정 12 6. 협상 및 낙찰자 결정 12 7. 기타사항 13 Ⅲ. 제안서 작성 요령 14 1. 일반사항 14 2. 제안서 작성방법 15 3. 제안서의 서명 및 효력 16 4. 기타사항 16 Ⅳ. 제출서류 18

Ⅰ 제 안 개 요

1. 일반사항 가. 과업명 : 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립연구 나. 과업기간 : 착수일로부터 120일(4개월) 다. 소요예산 : 금150,000천원(금일억오천만원, VAT포함) 라. 과업범위 1) 공간적 범위 - (핵심 대상) 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 - (연계 검토 대상) 평야지 시설원예 단지(김제·익산·부안 등)—동부권 고랭지 권역(무주·진안·장수·남원 등)—새만금 간척지로 이어지는 도내 농업공간 스펙트럼 — 교육 품목·정착경로·후보과제 검토의 여건분석 대상으로 한정함

2) 시간적 범위 - (진단 기준) 보육센터 운영 개시 이후 ~ 2025년(최신 확보 가능 자료 기준) - (계획 목표) 2027~2031년(중기) 및 2036년(장기 전망) 3) 내용적 범위 - 정책·산업여건 및 보육센터 운영성과 분석(도내 권역별 농업공간 여건 포함) - 수료생 추적조사 및 청년농 수요분석 - 교육과정 고도화 및 품목 다양화 방안 - 청년창업 정착지원 체계 강화 및 도내 연계자원 검토 - 시설·장비 활용실태 및 확충수요 검토 - 중장기 발전방안 및 실행로드맵 - 농식품부 정책제안 및 제도개선 2. 추진배경 가. (운영 1주기 경과에 따른 재정립) 보육사업이 운영 1주기를 경과하면서 당초 계획의 정책 전제와 현장여건 간 정합성 점검 및 발전방안 재정립이 요구되며, 「스마트농업 육성 및 지원에 관한 법률」 시행(2024) 등 제도환경 변화에 대응한 보육센터 기능·역할의 재검토가 필요함 나. (정책여건 변화 대응) 농식품부 시설 확충 계획에 따라 교육정원 확대(연 52명 → 75명)가 추진 중이나, 확대의 시기·규모·재원은 향후 정책여건에 따라 변동될 수 있으므로, 이를 확정 전제로 하지 않고 시나리오별 대응방안을 선행 검토할 필요가 있음 다. (품목 다양화 수요와 전북 공간자산) 기후변화에 따른 재배환경 변동 및 청년농의 작목 선택 수요 다변화에 대응하여 현행 4개 실습품목(토마토·딸기·오이·엽채소) 중심 교육체계의 재설계가 필요함. 특히 전북은 평야지 시설원예 집적지와 함께 여름철 냉량한 동부권 고랭지, 대규모 신규 농업용지인 새만금 간척지를 보유하여 고도·기후대별 작형 다변화의 실증 여건을 도내에서 갖춘 유일한 혁신밸리 소재 도이므로, 이러한 공간자산을 교육 품목·정착 경로와 연계하는 전략적 검토가 요구됨

라. (질적 내실화 중심 전환) 교육생 규모 확대에 앞서 수료 후 창업자금·농지·시설·판로 등 정착 단계의 후속지원 체계를 병행 설계할 필요가 있으며, 도내 정착을 유도하기 위해서는 수료생의 경영여건·자본력에 따라 선택 가능한 정착경로의 다변화(평야지 시설원예형, 고랭지 특화형, 간척지 규모화형 등)가 뒷받침되어야 함 3. 과업의 목적 가. 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터의 운영성과를 종합 진단하고, 수료생 추적조사에 기반하여 기후변화·시장수요 변화에 대응하는 교육 품목 다양화 방안과 수료 청년농의 자립·정착 지원체계 강화 방안을 중심으로 하는 중장기 발전방안을 수립함 나. 평야지 시설원예(김제)—동부권 고랭지(무주·진안·장수·남원 등)—새만금 간척지로 이어지는 전북 농업공간의 고도·기후대 스펙트럼을 보육센터 교육·정착체계와 연계하는 전북 고유의 발전방안을 도출함 다. 농림축산식품부 「스마트팜 청년창업 보육센터 시설 확충 계획」(2026.4.) 등 정책여건 변화에 대비하여, 교육인원 확대 시나리오별 대응방안 및 시설·운영체계 개선방안을 마련하고, 분석결과에 근거한 국비사업·제도개선 정책제안을 도출함

Ⅱ 입찰 및 제안심사 안내

1. 입찰 및 사업자 선정방식 가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰 나. 사업자 선정방식 : 협상에 의한 계약 다. 근거법령 및 규정 1) 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」제43조

※ 자체평가 점수 계산 방법은 [붙임2] 제안서 세부항목별 배점 기준 참조 === 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립 연구용역_과업지시서.hwpx ===

전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터

중장기 발전방안수립 연구용역 과업지시서

2026. 7. .

농식품인력개발원

1. 과업명 ㅇ 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 중장기 발전방안 수립연구 용역 2. 과업 목적 ㅇ 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터의 운영성과를 종합 진단하고, 수료생 추적조사에 기반하여 기후변화·시장수요 변화에 대응하는 교육 품목 다양화 방안과 수료 청년농의 자립·정착 지원체계 강화 방안을 중심으로 하는 중장기 발전방안을 수립함 ㅇ 평야지 시설원예(김제)—동부권 고랭지(무주·진안·장수·남원 등)—새만금 간척지로 이어지는 전북 농업공간의 고도·기후대 스펙트럼을 보육센터 교육·정착체계와 연계하는 전북 고유의 발전방안을 도출함 ㅇ 농림축산식품부 「스마트팜 청년창업 보육센터 시설 확충 계획」(2026.4.) 등 정책여건 변화에 대비하여, 교육인원 확대 시나리오별 대응방안 및 시설·운영체계 개선방안을 마련하고, 분석결과에 근거한 국비사업·제도개선 정책제안을 도출함 3. 과업 배경 및 필요성 ㅇ (운영 1주기 경과에 따른 재정립) 보육사업이 운영 1주기를 경과하면서 당초 계획의 정책 전제와 현장여건 간 정합성 점검 및 발전방안 재정립이 요구되며, 「스마트농업 육성 및 지원에 관한 법률」 시행(2024) 등 제도환경 변화에 대응한 보육센터 기능·역할의 재검토가 필요함 ㅇ (정책여건 변화 대응) 농식품부 시설 확충 계획에 따라 교육정원 확대(연 52명 → 75명)가 추진 중이나, 확대의 시기·규모·재원은 향후 정책여건에 따라 변동될 수 있으므로, 이를 확정 전제로 하지 않고 시나리오별 대응방안을 선행 검토할 필요가 있음 ㅇ (품목 다양화 수요와 전북 공간자산) 기후변화에 따른 재배환경 변동 및 청년농의 작목 선택 수요 다변화에 대응하여 현행 4개 실습품목(토마토·딸기·오이·엽채소) 중심 교육체계의 재설계가 필요함. 특히 전북은 평야지 시설원예 집적지와 함께 여름철 냉량한 동부권 고랭지, 대규모 신규 농업용지인 새만금 간척지를 보유하여 고도·기후대별 작형 다변화의 실증 여건을 도내에서 갖춘 유일한 혁신밸리 소재 도이므로, 이러한 공간자산을 교육 품목·정착 경로와 연계하는 전략적 검토가 요구됨 ㅇ (질적 내실화 중심 전환) 교육생 규모 확대에 앞서 수료 후 창업자금·농지·시설·판로 등 정착 단계의 후속지원 체계를 병행 설계할 필요가 있으며, 도내 정착을 유도하기 위해서는 수료생의 경영여건·자본력에 따라 선택 가능한 정착경로의 다변화(평야지 시설원예형, 고랭지 특화형, 간척지 규모화형 등)가 뒷받침되어야 함

4. 과업기간 : 착수일로부터 4개월(120일) 이내 5. 과업예산 : 금150,000,000원 (부가가치세 및 일반관리비·이윤 등 제경비 포함) 6. 과업범위 ㅇ 공간적 범위 - (핵심 대상) 전북 스마트팜 혁신밸리 청년창업 보육센터 - (연계 검토 대상) 평야지 시설원예 단지(김제·익산·부안 등)—동부권 고랭지 권역(무주·진안·장수·남원 등)—새만금 간척지로 이어지는 도내 농업공간 스펙트럼 — 교육 품목·정착경로·후보과제 검토의 여건분석 대상으로 한정함 ㅇ 시간적 범위 - (진단 기준) 보육센터 운영 개시 이후 ~ 2025년(최신 확보 가능 자료 기준) - (계획 목표) 2027~2031년(중기) 및 2036년(장기 전망) ㅇ 내용적 범위 - 정책·산업여건 및 보육센터 운영성과 분석(도내 권역별 농업공간 여건 포함) - 수료생 추적조사 및 청년농 수요분석 - 교육과정 고도화 및 품목 다양화 방안 - 청년창업 정착지원 체계 강화 및 도내 연계자원 검토 - 시설·장비 활용실태 및 확충수요 검토 - 중장기 발전방안 및 실행로드맵 - 농식품부 정책제안 및 제도개선 1. 정책·산업여건 및 보육센터 운영성과 분석 ㅇ 정책·제도 환경 분석 - 관련 법률 및 도 관련 상위계획, 새만금 기본계획상 농생명용지 활용 방향과의 정합성 검토 - 교육인원 확대의 시기·규모·재원 변동 가능성을 반영한 정책 시나리오 설정 ㅇ 스마트팜 산업·기술 및 전북 농업공간 여건 분석 - 스마트팜 기술동향(데이터·AI 기반 정밀제어, 농업 AX전환 등) 및 보육․교육 시사점 도출 - 기후변화 대응 작목 전환·다변화 동향 분석 - 도내 권역별 재배·입지 여건 분석 ㅇ 국내외 운영사례 비교분석 - 국내 타 보육센터(전남고흥·경북상주·경남밀양) 운영 현황·확충 동향 비교 및 벤치마킹 시사점 도출 - 해외 청년농 창업보육·인큐베이팅 및 간척지·고지대 활용형 시설농업 사례 조사와 적용 가능성 검토 ㅇ 보육센터 운영성과 종합진단 - 보육 전주기 성과 분석(모집 경쟁률, 지원자 특성 변화 포함) - 교육·실습온실·멘토링·시설장비·운영인력·관리운영 등 세부 기능별 성과 진단 - 세부 기능별 확대·축소·추가·제거에 관한 진단 결론(기능재편 판정) 도출

2. 수료생 추적조사 및 청년농 수요분석 ㅇ 수료생 추적조사 - 조사대상: 보육센터 수료생 전체 기수(중도이탈자 포함) - 조사지표(안): 기수별 수료·중도이탈 현황, 창업·취업 여부, 농업경영체 등록 여부, 실제 영농지속 여부, 정착지역(도내 시군별·도외), 재배품목·경영규모·시설유형, 농지·온실 확보방식, 임대형 스마트팜 입주 여부, 매출·농업소득 구간, 정책자금 이용현황, 창업 포기·휴업·이탈 사유, 교육내용의 창업 기여도, 추가 정착지원 수요 - 성과지표의 조작적 정의를 명확히 하여 조사·분석에 적용함 - 정착 지역·품목·경영형태의 교차분석을 통해 도내 정착 유형과 도외 유출 요인을 규명하고 보육모델 개선과제 도출 ※ 개인정보 보호 관계 법령이 허용하는 범위에서 과업 수행에 필요한 행정자료의 제공 및 조사 협조를 지원할 수 있으며, 협조의 범위·방법·절차는 착수 단계에서 발주기관과 수행기관이 협의하여 확정함. 행정자료의 제공 범위에 따라 보완조사의 규모를 조정할 수 있음 ㅇ 재학 교육생·수료생 의견조사 - 재학 교육생 및 수료생 대상 설문조사(온·오프라인 병행) 및 통계분석 - 기수별·정착유형별 표적집단면접(FGI)을 통한 교육·시설·정착 관련 심층 개선수요 도출 ㅇ 예비 청년농 수요분석 및 적정 모집규모 검토 - 예비 청년농 대상 단계별 요구 분석(교육·시설·자금·농지·판로·정주여건 등) - 지원자 추이·경쟁률·품목별 신청 분포 등을 활용한 교육수요 전망 및 도내 권역별·품목별 수요 추정 - 교육인원 확대(연 52명 → 75명) 추진 시 교육 질 유지방안 검토

3. 교육과정 고도화 및 품목 다양화 방안 ㅇ 현행 실습품목 적합성 평가 및 품목 다양화 - 현행 실습품목 구성의 시장성·교육효과·창업연계성 평가 - 후보품목 발굴 및 도입 가능성 검토 - 전북의 고도·기후대 스펙트럼을 활용한 후보군(온난화 대응 아열대 작목, 동부권 냉량기후 연계 여름작형 품목, 간척지 규모화 적합 품목 등)을 포함하여 검토함 - 품목 다변화에 따른 실습온실 운용방식·교육환경 조정 방안 및 권역 여건과 연계한 현장실습 다변화 방안 제시 ㅇ 교육과정·체계 고도화 - 작목별·경영단계별 커리큘럼 점검 및 교육내용 개선방안 도출 - 데이터 기반 영농·농업 AX(AI 전환) 교육과정 도입방안 및 단계별 편성(안) 제시 - 창업경영(재무·마케팅·판로) 교육 강화방안 및 온·오프라인 병행 교육 도입 검토 - 학습성과 측정지표 설계 및 평가·환류체계 개선방안 제시 ㅇ 운영 인력·조직 체계 개선 - 교육생 관리·시설관리 등 직무별 인력 운영 실태 진단 및 정원 확대 시 소요인력 검토 - 운영조직 체계 및 관리업무 프로세스 효율화 방안, 파견인력 업무 연속성 확보를 위한 인수인계 체계 정비방안 제시 4. 청년창업 정착지원 체계 강화 및 도내 연계자원 검토 ㅇ 보육—자립—정착 단계별 연계 실태 진단 및 기능 재정의 - (진입) 기술 습득·창업 준비 → 교육·실습보육·창업설계 지원 - (자립) 창업자금·농지·시설 확보 → 임대형 스마트팜 입주연계, 자금·농지 알선 - (정착·확장) 규모화·판로·경영안정·정주 → 경영컨설팅·판로연계·후속지원(After-care) - 단계별 연계 실태 및 단절지점 진단, 보육센터 기능의 생애주기 관점 재정의 ㅇ 전북형 정착경로 유형화 및 설계 - 도내 정착경로 유형화: 평야지 시설원예형(기존 집적지 입지), 동부권 고랭지 특화형(여름작형·틈새품목), 간척지 규모화형(새만금 임대팜 경유 규모화) 등 - 유형별 소요 지원요소 시군·유관기관 연계방안 도출 ㅇ 정착연계 후속지원(After-care) 체계 설계 - 수료생 네트워크 구축, 멘토링·경영컨설팅 연계방안 설계 - 정착연계 후속지원 프로그램 설계 및 관계기관 협업방안 마련 ㅇ 도내 연계자원 후보과제 수요·실행가능성 검토 - 새만금 스마트팜(간척지 자립거점), 동부권 고랭지 교육·실습 거점, 기후변화 대응품목 교육기반 등 전북 공간자산 기반 후보과제의 수요 및 실행가능성 검토 - 검토 결과 타당성이 인정되는 과제에 한하여 과업 7의 정책제안 과제로 구체화함

5. 시설·장비 활용실태 및 확충수요 검토 ㅇ 시설·장비 활용실태 분석 - 교육·실습온실 및 부대시설의 시설별 가동률·활용도·품목전환 제약요인 분석 - 센터 운영인력·교육생 대상 시설 운영상 애로·개선수요 조사(인지조사에 한함) ㅇ 교육인원 확대 시나리오별 수용역량 검토 - 정원 확대의 시기·규모 시나리오별 실습온실·강의·생활편의시설 수용역량 분석 - 시나리오별 소요시설(실습온실·교육·부대시설) 및 운영인력 소요 개략 검토 ㅇ 시설 확충 대안 비교 및 투자규모 개략 추정 - 시설 확충 대안별 장단점 및 운영효과 비교 - 조성사례 및 공공부문 적용단가를 활용한 대안별·단계별 투자규모 개략 추정 ※ 시설물의 구조안전성·설비성능 등에 대한 정밀진단과 설계도서·물량산출에 기초한 공사비 산정은 시설 유형별 관련 법령과 전문자격이 요구되는 기술용역 사항으로서 본 연구범위에서 제외하며, 후속 사업(기본·실시설계 등)에서 수행함 6. 중장기 발전방안 및 실행로드맵 ㅇ 비전 및 전략체계 정립 - 전북 농업공간 스펙트럼(평야지—고랭지—간척지)과 연계한 보육센터 중장기 비전·발전목표·추진전략·핵심과제(전략체계도) 정립 - 정책여건 시나리오를 반영한 단계별(중기 2027~2031, 장기 ~2036) 목표 설정 ㅇ 단계별 실행계획 및 투자계획 - 핵심과제별 실행계획(추진주체·일정·소요자원) 수립 - 연차별 투자계획 및 재원조달 방향(국비·지방비 등) 제시 - 주요 과제에 대한 경제성·파급효과 개략 분석 ㅇ 성과관리 체계 - 성과지표(KPI) 및 성과관리·환류 체계 제시 - 운영 고도화 종합방안(교육·시설·조직·거버넌스) 도출

7. 농식품부 정책제안 및 제도개선 ㅇ 정책제안 과제 선별 - 과업 1~5의 분석결과에 근거하여 수요와 실행가능성이 확인된 과제를 정책제안 대상으로 선별함 - (예시) 청년농 육성 확대, 정착지원 후속사업 제도화, 간척지·고랭지 등 권역 특성을 활용한 교육거점·품목 다변화 기반 구축, 임대형 스마트팜 연계 등 ㅇ 정책제안(안) 작성 - 사업개요, 소요예산, 사업내용, 추진체계, 기대효과를 포함한 제안 논리 구축 1. 일반사항 ㅇ 본 용역은 계약 관련 법령 및 규정, 과업지시서에 의하여 수행함을 원칙으로 하되, 전문지식을 최대한 활용하여 과업을 성실히 수행하여야 한다. ㅇ 본 과업지시서에 명시되지 아니한 사항은 발주처와 과업수행자가 상호 협의하여 결정하며, 기타 세부사항에 대해서는 발주처의 감독관 지시에 따른다. ㅇ 과업수행자는 자료의 분석과 검토가 완료된 후 보고서를 작성하되, 어떠한 자료가 누락 또는 오기되었을 경우 필요한 추가 작업은 과업수행자가 부담하여 시행하여야 한다. ㅇ 과업수행자는 과업 수행 중 변동사항이 있을 시에는 실정에 맞게 계획을 변경하고 발주처에 통보하며, 중요사항에 대해서는 발주처의 사전 승인을 받아야 한다. ㅇ 과업수행자는 과업에서 사용하는 통계 및 다양한 현장자료 등은 공신력 있는 기관에서 공표한 자료를 기본으로 한다. * 공공기관, 연구기관의 보고서, 각종 행정통계 등을 사용하는 경우 반드시 출처 명시 ㅇ 과업 수행자는 국내·외의 최신기법 및 관련 전문지식을 사용하여 과업을 수행하되 사용된 기법이나 지식이 일반적으로 사용되는 것이 아닐 경우에는 이론적 근거나 적용 실례 등을 충분히 검토하여 그 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 한다. ㅇ 과업지시서의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 발주처와 의견을 달리하는 경우에는 발주처의 해석 및 지시에 따른다.