2026년 항공촬영 방식 활용 겨울채소 재배 및 수확면적 조사(1권역)

요약 AI 요약

드론을 활용하여 겨울채소 주산지의 품목별 재배 및 수확면적 정보를 수집한다. 이를 바탕으로 농업관측보 작성 및 수급 분석을 위한 조사사업을 수행한다.

• 고해상도 항공영상 촬영 (품목분류용 1cm 이하 해상도 영상 최소 2매 이상 수집)
• 필지별 품목 분류 및 재배·수확면적 산출 (혼작 분석 포함, 품목별 면적 분할 방식 제시)
• 원격 실시간 검수 체계 제안 및 데이터 정비 (촬영 영상 및 분류결과 확인을 위한 실시간 업무체계, 데이터베이스 구축)
• 분석 결과 제출 (엑셀 집계 파일, shp 분포도, 영상 제공, 메타데이터 포함)
• 결과보고서 작성 및 QGIS 플러그인 제안 (사업 전반 프로세스 제시, 공간정보 활용도 제고를 위한 플러그인 모델 제안)
• 지상검증 및 품질 보증 (1,000개소 무작위 지상검증, 결과보고서 및 증빙 자료 제출, 사전 검수 및 하자보수)

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평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 수행능력(기술)평가 점수가 기술평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하고 협상순서는 수행능력(기술)평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 고득점자 순으로 진행함.

참가 자격 · 제한

업종제한

초경량비행장치사용사업(6039) 또는 측량업(기타-항공촬영업)(5026)

지역제한

제한 없음

공동수급

공동이행

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

547,909,091원

배정예산

602,700,000원

기초금액

602,700,000원 (예비가격 -2% ~ +2%)

예정가격 방식

복수예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

08/12(수)

공고번호

R26BK01677699-000

참조번호

총무-2026-71

공고기관

한국농촌경제연구원

수요기관

한국농촌경제연구원

계약방법

일반경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

복수예가

추정가격

547,909,091원

배정예산

602,700,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 농림수산연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00260455

재공고

아니오

출처

나라장터

첨부파일

• ZIP · 입찰공고문 등(겨울채소 1권역).zip · 공고규격서

첨부 내용을 정리한 글 — 자격 · 배점 · 일정 · 발췌 ›

문서 발췌

과업·요구

2026. 8. I. 과업 개요 1 II. 과업 내용 1 1. 사업 주요 내용 1 2. 촬영 계획 2 3. 영상 품질 3 4. 품목 분류 및 면적 산출 4 5. 분석 결과 제출 6 6. 보고 및 활용 교육 8 7. 결과보고서 작성 8 8. 성과물 납품 9 9. 품질 보증 및 검수 11 10. 기타 12 III. 제안관련 안내 13 1. 입찰 및 낙찰방식 13 2. 제안업체 참가자격 13 3. 공동수급 13 4. 입찰서류 및 제안서 제출 안내 14 5. 제안설명회 15 6. 제안평가회 15 7. 추가 제안 시 유의사항 16 Ⅳ. 사업자 선정방법 17 1. 평가 기준 및 방법 17 2. 협상적격자 선정 및 협상방법 20 3. 계약조건 21 4. 기타 22 Ⅴ. 제안서 작성 요령 24 1. 제안서의 효력 24 2. 제안서 작성지침 및 유의사항 24 3. 제안서 목차 및 세부작성지침(예시) 27

Ⅰ 과업 개요

❍ 사업명: 2026년 항공촬영 방식 활용 겨울채소 재배 및 수확면적 조사(1권역) ❍ 사업 목적: 드론 활용 겨울채소 주산지 품목별 재배 및 수확면적 정보 수집 * 농업관측보 작성 및 수급 분석을 위한 조사사업으로 분석 업무가 포함됨. ❍ 사업 기간: 계약일~2027. 6. 15. 까지 ❍ 사업 범위 - 공간적 범위: 전라남도 진도군, 해남군 겨울채소 주산지 12개 읍면 * 진도군(6개 읍면): 고군면, 군내면, 의신면, 임회면, 지산면, 진도읍 * 해남군(6개 읍면): 마산면, 문내면, 북평면(신규), 산이면, 화원면, 황산면 - 시간적 범위: 정식 및 파종 후 1~2회(재배), 배추 3회(수확), 대파 4회(수확) * 재배면적: 기간 내 대상지역 전체 농경지 촬영 후 품목별 재배면적 산출 * 수확면적: 무, 양파 필지 대상 시기별 촬영 후 수확면적 산출 ❍ 업체선정방법: 일반경쟁입찰, 협상에 의한 계약체결 ❍ 입찰참가자격: 입찰공고서 및 제안안내 내용 참고 * 겨울채소 1권역, 제주권역 동시 입찰 가능, 단 사업책임자(PM) 중복 불가 ❍ 예산 집행: 선금 50%, 잔금 50%(목표 미달성 시 정산)

Ⅱ 과업 내용

1. 사업 주요 내용 ❍ 촬영 대상지역 내 농경지(팜맵 기준) 대상 고해상도 항공영상 촬영 - 생육 초기 필지별 품목분류 및 재배현황(혼작, 수확 현황 등) 산출이 가능한 수준의 고해상도 항공영상 촬영 ❍ 항공영상 활용 필지별 품목 분류, 재배·수확면적, 혼작 여부 등 분석 - 품목 분류기준에 의거 주품목, 혼작 분류, 재배비중 산출, 분포도 제작 - 배추, 대파 필지 대상 반복 촬영, 시기별 수확면적 분석 등 ❍ 원격검수 체계 제안 데이터 정비, 산출물 활용을 위한 교육 등 실시 - 촬영 영상 및 분류결과 확인을 위한 실시간 검수체계 마련 - 결과물 D/B 구축, 기술이전/활용 교육/현장 시연 등 - 데이터 검증, 활용 등을 위한 오픈소스 플러그인 제공 등 제안 ❍ 사업 추진 일정 < 겨울채소(1권역) 재배 및 수확면적 조사 추진 일정(안) >

주 1) ∨ 표시는 재배 및 수확면적 분석 자료 제출 일정임. 2) 품목별 촬영 시기는 품목별 정식/출하 일정을 고려하여 변경될 수 있으며, 사전 협의 예정임. 2. 촬영 계획 ❍ 촬영 지역: 진도군, 해남군 겨울채소 주산지 12개 읍면 농경지 * 팜맵 기준 200㎡ 미만의 필지는 촬영 및 품목 분류 미실시(단, shp 파일은 제작) * 실제 촬영면적은 약 71,971ha이며, 세부 촬영 계획은 3페이지 참고 < 촬영 대상지역 및 예상 면적 > 단위: ha

주 1) 품목 면적은 2025년 항공촬영 사업 결과 기준 면적이며, 2026년 재배상황에 따라 면적은 상이할 수 있음. 2) 1차 촬영 시 대상지역 全 필지 대상 품목 분류 실시, 배추, 대파 필지 대상 반복 촬영을 통한 수확면적 산출 ❍ 기준 지도: 농경지 전자지도(팜맵) - 대상지역 내 팜맵 기준 모든 농경지(전, 답, 과수, 시설, 인삼, 기타, 비경지) * ‘23.12.31. 기준 팜맵 사용, 신규 폴리곤 생성, 분할, 변형 등은 미실시 ❍ 총 촬영면적: 71,971ha - 재배면적(1차): 2026년 10월 12일~15일 ※ 해남군 전체 - 재배면적(2차): 2026년 11월 16일~20일 ※ 진도군, 해남군 전체 - 수확면적: 지역별/품목별 촬영 기준일로부터 4일 이내 < 겨울채소(1권역) 품목별/시군별 실제 촬영 면적(단위: ha) >

주: 수확면적은 2025년 사업 결과 기준 면적이며, 2026년 재배상황에 따라 면적은 상이할 수 있음. 3. 영상 품질 ❍ 촬영방식: 기체 및 촬영방식은 업체 제안사항이며, 아래의 기준을 충족하는 필지별 최소 2매 이상의 고해상도 드론영상 수집방식 제안 * 팜맵 기준 면적 200㎡ 미만 필지는 촬영 및 분석 대상에서 제외 ❍ 품목분류용: 공간해상도 1cm 이하 - 생육 초기 품목 분류를 위한 필지별 고해상도 영상 최소 1매 이상, 상기 기준은 최소 기준이며, 판독 불가 시 재촬영 - 해상도 검증을 위한 품목별 기준 영상 제시 ❍ 혼작 및 수확면적 파악용: 별도의 공간해상도 제한은 없으며, 혼작 여부 및 품목별 비중, 시기별 수확 비중을 판단할 수 있는 고해상도 영상 촬영 - 필지 전체 형상(필지의 95% 이상 포함)을 포함하여야 하며, 혼작 여부와 품목을 분류할 수 있는 수준의 공간해상도 확보 < 품목분류용 영상 예시 > ❍ 회차별(시계열) 영상을 동시에 비교하여 산출하는 영상 분석 체계 마련 < 혼작여부, 재배비중, 수확비중 분석용 영상 예시 > ❍ 비상시 계획 수립: 기상 악화 및 촬영 미승인 지역 조사 계획 수립 - 촬영 불가 지역은 인력을 활용한 필지별 현장 조사 실시(사전 협의) * 필지별 사진 1매 이상 촬영, 촬영 시각, 촬영 여부 파악을 위한 위치정보 필수 포함 - 촬영 불가 및 민원 발생 지역은 사전 협의를 통해 조사 여부 결정 4. 품목 분류 및 면적 산출 ❍ 재배면적: 항공촬영 영상 및 현장방문을 통한 품목 분류 수행 - 분류 기준: 배추, 쌈배추, 무, 알타리무, 대파, 마늘, 양파, 양배추, 당근, 기타, 시설, 휴경지, 비경지, 제외(200㎡ 미만 필지) * 품목별 재배현황도(shp) 제작 시 분류 기준에 따라 각각 제작 * 생성된 모든 shp파일 통합 시 전체 팜맵과 일치하여야 함. - 판독 불가 시 영상 추가 촬영 및 현장 재방문 등을 통한 품목 확인이 필요하며, 영상 확인 후 재분류 실시 < 분류 시 유의사항 >

❍ 혼작 분석: 필지 內 다수 품목 재배 시 주품목·혼작품목의 각 재배면적을 구분하여 기재, 영상기반 표준화된 품목별 면적 분할 방식 제안 - 분류 우선순위: ❶순위배추, 대파 ❷순위마늘, 양파 ❸순위1, 2순위 외 품목 분류 기준 중 재배 비중이 높은 순 ❹순위기타 ❺순위시설, ❼순위 휴경지, 비경지 * 필지별 품목 분류는 2개 이내 (주품목, 혼작 1) < 혼작 필지 예시 > * 동일 우선순위 내에서 경합(양파, 무, 마늘 혼작) 시 지역/품목/시기 등을 고려하여 담당자와 협의 후 결정 * 추가촬영 대상 품목인 양파, 무는 타 품목에 우선하여 주품목으로 기재 * 영상 활용 정량적 재배면적 산출(주관적 판단에 의한 면적 분할 금지) ❍ 수확면적: 시기별 양파, 무 수확(잔여)면적 산출 - (1차 촬영) 배추, 대파 필지 선별 → 품목·지역별 지정된 시기에 배추, 대파 필지 대상 재촬영 → 시기별 수확여부 및 잔여면적 입력 * 배추(12개 읍면): 진도군, 해남군 전체 * 대파(6개 읍면): 진도군 전체 - 촬영 시점 영상을 기준으로 잔여면적(비중)을 기재 * 출하작업 진행중인 필지는 촬영시점 영상 기준으로 잔여면적 기재 - 회차별 시계열 영상을 비교하여 출하면적을 산출하는 업무체계 제안 ❍ 품목 분류 방식: 인력 활용 육안판독 및 분석 - 필지별 2회 이상 판독(1, 2차 분류 이력, 최종 분류 결과 각각 기재) * 각 회차 분류 시 다른 인력을 배정하여 교차 분류 실시 * 1차 가집계 결과 검수를 통해 오분류가 다수 확인된 품목은 전체 재분류 - 자동 분류모델 활용 시 구체적 모델 및 성능 제시 ❍ 분류 표준화 방안 마련: 표준화된 분류 및 면적 분석을 위해 품목별·지역별 특성을 고려한 기준을 수립하고 다양한 상황을 반영한 표준화된 업무 매뉴얼을 작성하여 교육 실시, 매뉴얼은 발주처 제출 * 사업수행 전 품목분류에 사용될 샘플 이미지를 포함한 분류기준 작성 5. 분석 결과 제출 ❍ 재배면적(1차): (초안) 2026년 10월 22일, (최종) 2026년 10월 28일 * 상기 일정은 촬영 일정을 고려하여 변경될 수 있음. ❍ 재배면적(2차): (최종) 2026년 11월 24일 ❍ 수확면적 조사 결과: 회차별 촬영 종료일 기준 4일 이내 ❍ 제출 자료 - 분석용 엑셀: 재배 및 수확면적 집계 결과 파일(엑셀) - 재배 및 수확분포도: 회차별 폼목별 shp 파일 제작 및 제출 - 촬영 영상: 품목분류용, 면적분석용 영상 제공(원격, 실시간) * ID, 주소, 품목명, 재배면적, 비중, 조사방법, 혼작 비중, 필지 해발고도 등 기재

* 농업관측보 수록 가능 형태로 분포도 납품, D/B 구조에 따른 속성정보 기입 * 검수를 위해 영상, shp 파일을 GIS Tool을 통해 확인 예정 ❍ 재분류: 촬영 영상 및 분석결과 검토 후 지역·품목별 재분류 요청, 농업관측보 발행 전까지 수정사항이 반영된 최종 결과 제출 < 지역별 주제도 제작 (예시) > ❍ 결과 검수 체계 제안(필수): 촬영 및 분류결과 검수를 위해 원격으로 영상 및 재배분포도 조회, 필지별 검토의견을 작성할 수 있는 실시간 업무체계 제안 * Web 시스템, 오픈소스 GIS 시스템 활용 PC 원격접속 등 제안사에서 가능한 범위에서 제안, 팜맵 ID를 활용한 필지별 검색이 가능한 체계 제안 < 실시간 검수체계(예시) > ❍ 결과물 납품: 보고서, 항공영상, shp, D/B(엑셀) 등 최종성과물 제출 - 2027년 5월 15일까지 최종결과물 사전 검수를 위한 초안 제출 → 5월 30일까지 수정사항 반영한 최종 자료 제출 * (1차 제출) 5월 15일→검토→(2차 제출) 5월 30일→검토→최종 납품 - shp 제작 최소 단위: 리(理) * 전체, 시군, 읍면동 기준 품목별 shp 추가 제작 후 제공, 폴더 생성 시 PNU 외 즉시 확인할 수 있도록 지역명 표기 - 항공 영상: 납품기준에 따라 폴더 및 파일 구성 후 제출 * 리 단위로 폴더를 구성하여 정리 * 폴더 생성시 PNU 및 지역명 표기 - 엑셀 데이터: 수급 분석을 위한 필지별 ID, 주소, 재배면적, 품목정보 등 기초 데이터를 정리하여 파일로 제출 - 촬영 허가 서류 및 추가 제안과 관련된 결과물 제출 - 최종 산출물 제출 시 KREI 데이터 납품 기준(구조)을 준수하여 제출 6. 보고 및 활용 교육 ❍ 업무 보고: 착수-중간-최종보고회 실시, 최소 1회 이상 현장 시연 * 보고회 일정 중 1회 현장 시연으로 대체하여 운영할 수 있음. ❍ 기술이전 및 교육: 사업 결과물 구조, 데이터의 특징 및 구조, GIS Tool 활용 기본교육, 영상, shp 파일 등 자료 활용 및 가공 방법, 촬영 및 판독 기술, 딥러닝 모델 동향 등 발주처 수요를 반영한 교육 1회 실시 7. 결과보고서 작성 ❍ 촬영/분석 방식 및 결과 등 사업 전반적인 프로세스 제시 - 촬영 이후 품목별 면적 산출 및 결과제공까지의 과정 제시 - 품목 분류 시 적용한 분류 기준 및 방법론 * 품목별 샘플 이미지, 품목 특성, 분류 기준, 유의사항 등 기술 - 지역별 세부 촬영 일정 및 특이사항 기재 - 회차별/지역별/품목별 재배 및 수확면적 분석 최종 결과 제시 * 품목 분류 기준에 제시된 품목(기타, 제외 포함) 재배면적, 필지수 등 반드시 기재

* 전체 필지 중 혼작 필지에 대한 현황, 면적 등 분석 결과 수록 * 결과보고서 상 필지수, 면적 등의 수치는 납품데이터(EXCEL, shp 등)와 일치하여야 함. ❍ 본 사업을 통해 생산된 공간정보의 활용도 제고를 위한 활용방안 제안 및 오픈소스 GIS Tool(QGIS)을 활용한 플러그인 모델 제안(필수) * shp 파일 활용 지상검증 필지 선정, shp 통합, 분리, 지도 생성 등 현업에서 적용 가능한 플러그인 기능 최소 1개 이상 제안(제안서에 기재) ❍ 결과보고서 내용에 수록되는 내용은 본 과업 수행을 통해 수집한 결과물(사진, 첨부자료)을 활용하여 작성하여야 함. * 타 사업 및 보고서에 활용한 자료를 토대로 자료 작성 금지 ❍ 사업의 성과, 한계점, 향후 개선사항 등을 상세하게 작성 ❍ 사업수행 결과를 반영한 사업 발전방안 및 제언 작성 - 영상 활용, 방식 개선, 데이터 구조 개선(shp 항목, 속성정보, 폴더체계 등)결과물(영상, 사진, 면적 정보 등)을 활용한 활용방안 및 제언 작성 8. 성과물 납품 ❍ 농업관측 영상정보 관리시스템 납품 구조에 의거 제출 - 최소 단위는 ‘리’ 단위이며, 폴더 구분하여 제출(폴더명에 지명, PNU코드 동시 기재) - 아래 메타데이터 납품 기준을 충족하여야 함. ‧ 공간해상도 1cm/pixel 이하, 이미지 4,000pixel×3,000pixel 이상 * 필지당 1개 이상 이미지, 원본 및 용량 버전 제출(이미지 크기 5MB 이하 권장, 원본품질 80∼90% 이상) ‧ 납품 파일 포맷은 jpg, 이미지 파일 이름은 아래의 형식을 따름. * 파일명 : 촬영년월일_팜맵ID_필지주소(지번포함)_작물명 * 예시 : 261115_13028635_전라남도_OO군_OO면_OO리_지번_무.JPG ‧ 납품 이미지에는 다음의 메타정보가 표준으로 저장되어야 함. * 이미지 크기, 카메라 제조사, 카메라 모델명, 촬영시각, 초점거리, 노출시간, 조리개 값, ISO 감도, 노출방식, 측광방식, 위치정보(X/Y/Z) 등 ❍ SHP 파일 제작 및 속성정보 관리(예시) - 상기 명시된 분류 기준의 shp 파일을 모두 제작하여 제출 * 기타품목, 제외 필지(200㎡ 미만) 등 품목 외 shp 파일도 제작 후 제출 * 명시된 SHP 필드항목 이외, 추가로 필요하다고 판단되는 항목 협의 후 추가 - 회차별 촬영 후 이전 촬영 결과와 비교 검토, 수정 후 shp 파일 작성 - UTM-K 좌표계 사용 shp 파일 제작 - 최소단위는 ‘리’ 단위, 시도/시군/읍면동/전체 자료 각각 제작 필요 * 농업관측보 게시용 주제도는 품목담당자 요청사항에 근거하여 제작

< SHP 속성정보 정의서 >

※ SHP 파일 작성 및 기타 납품 관련 상세 가이드 추후 제공 ❍ 분석용 결과 파일 제작(엑셀) - 촬영구역 내 팜맵 기준 전 필지를 포함한 분석용 엑셀파일 제공 - 필지별 재배면적, 품목정보 등 분석 가능한 형태로 제출 - ID, 시도, 시군, 읍면동, 리, 지번, 지목, 면적, 품목명, 재배면적, 혼작여부, 점유율, 1차 분류 결과, 2차 분류 결과, 최종 분류결과, 분류인력 이름(1, 2차 각각), 촬영방법(항공/인력), 필지별 해발고도, 지상검증 결과, 촬영 시각 등(추후 별도 안내) ❍ 항공촬영 관련 인허가 서류 - 과업 수행 중 허가받은 사항에 대한 증빙서류 등 ❍ 내부 D/B 시스템 업로드 - KREI 내 D/B 시스템 탑재 가능한 구조로 제출 * 발주처 제공 납품 가이드에 따른 파일 구조화, 속성정보 엑셀 제출 * 해당 구조를 충족하지 못하여 정상적으로 작동하지 않을 시 보완하여 제출 ❍ 결과보고서 - 사업수행 현황 및 결과, 성과 등 기재한 결과보고서 제출 * A4 규격 제본 및 한글파일(*.hwp)로 작성, 사전 제출 후 수정 예정 ❍ 지상검증 결과 보고서 - 지상검증 결과를 수록한 보고서 및 엑셀파일 작성 및 제출(별도 양식 제공) ❍ 납품 폴더 구조(예시) - 속성정보 정의서 및 작성 가이드는 업체 선정 후 추후 제공

❍ 산출물 목록

9. 품질 보증 및 검수 ❍ 품질 보증기간 설정 - 사업종료 후 1년간 성과물 품질을 보증하고 무상하자보수를 지원. 단, 수행사의 과실로 품질 불량이 발생한 경우 하자보수기간에 구애받지 않음. - 발주처의 기술적인 자문 및 지원 요구 시 적극 대응하여야 함. ❍ 지상검증: 현장 방문을 통한 지상검증 실시(재배면적 결과 제출 직후) - 무작위로 선정된 1,000개소 대상 실시, 결과보고서 및 증빙 자료 제출 - 지상검증 시기는 출하가 시작되기 전 발주처와 협의를 통해 결정하며 출하 완료로 확인이 어려운 경우 발주처에서 추가 필지 지정 - 검증 결과 중대한 오류 발생 시 재촬영 및 재분류를 실시함. - 작물을 확인할 수 있는 현장방문 사진 1매(이상) 촬영, 지오태깅 shp 제출 ❍ 사전 검수 - 5월 15일까지 사전검수를 위한 초안을 제출하며, 보완사항에 대해서는 준공 전 완료하여야 함. 10. 기타 ❍ 촬영 시 발생하는 민원 해소를 위해 도내 관계기관 협조 요청 및 촬영 안내 방법, 업무체계 제안(필수, 방송, 현수막 게시 등 구체적 물량 제시) ❍ 항공사진 촬영 및 비행 승인을 위한 승인신청 및 장비에 대한 보험가입 ❍ 항공촬영 시 유의사항 - 정사영상 제작 시 정사영상 제작 작업 및 성과에 관한 규정(국토지리정보원고시)(제2022-3487호)(20220824)에 의거 제작 - 촬영 시 항공안전법 및 기타 무인기(UAV) 촬영과 관련된 법규 준수 - 사업 운영 중 발생할 수 있는 피해배상 및 복구 등을 위한 보험 가입 - 관계기관의 사전 승인을 득한 후 실시 - 촬영 관련 민원 및 피해 발생 시 수행자가 적극 대응하여 조치 ❍ 명시되지 않은 기타 사항은 발주처와 사전 협의 후 진행

참가자격

Ⅲ 제안관련 안내

1. 입찰 및 낙찰방식 ❍ 입찰방식: 일반경쟁입찰(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조) ❍ 낙찰자 결정방식: 협상에 의한 계약체결 ❍ 근거 기준 - 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 - 협상에 의한 계약체결기준(재정경제부 계약예규 제35호, 2026.01.02.) 2. 제안업체 참가자격(다음 각 호의 자격을 모두 갖춘 업체에 한함) ❍ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(이하 ”국가계약법“이라 한다)” 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의거 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 업체 ❍ “국가계약법” 제27조 및 동법 시행령 제76조에 의해 부정당업자로 제한을 받지 않은 업체 - “국가계약법” 제27조의5 및 동법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없음. ❍ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정(조달청고시)(제2026-6호)(2026.01.23.)에 의거, 반드시 나라장터(G2B)에 입찰마감일 전일까지 입찰참가자격을 등록한 업체 ❍ 무인비행장치(UAV)을 보유하고 제3자 대물·대인 보험가입 및 초경량비행장치사용사업(6039) 혹은 측량업(기타-항공촬영업)(5026) 등록을 필한 자 3. 공동수급 ❍ 본 입찰은 공동이행방식에 의한 공동계약으로 참여 가능 ❍ 공동수급 관련 기타사항 - 공동수급업체 구성원은 국가계약법 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 하며, 공동수급 참여자도 제2항의 입찰 참가자격을 모두 충족하여야 함. - 공동수급업체는 대표사 포함 5개 이하로 구성하며, 구성원별 계약참여 최소 지분율은 10% 이상(공동계약운용요령 제9조제5항 참조)이어야 함. - 공동수급업체 구성원이 동일 입찰 건에 대하여 공동수급업체를 중복적으로 결성하여 입찰에 참가할 수 없음. - 출자비율의 비중이 큰 업체를 공동수급 대표사로 선정하여야 하며, 나머지 참여 업체들로부터 모든 권한과 책임을 위임받은 사실을 입증하는 서류를 제출하여야 함. 4. 입찰서류 및 제안서 제출 안내 ❍ 제출 장소 및 추진 일정: 입찰 공고 참조 ❍ 제출 종류 및 제출 부수(온라인 및 우편 두가지 방법으로 모두 제출)

※ 제출서류 중 사본 제출 시, “원본대조필”을 명기하고, (사용)인감 날인 ※ 제출된 서류는 일체 반환하지 않음. ❍ 계약 후 제출 서류 - 사업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 사업수행계획서를 제출하고 사업착수를 완료하여야 함. - 사업수행계획서에는 제안요청서, 제안서, 협상에 의해 수정·보완·추가된 내용을 반영하고 산출내역서를 포함하여 제출하여야 하며 발주기관의 승인을 받아야 함. 5. 제안설명회 ❍ 일시(예정): 2026년 9월 8일(화), 13:30~14:30 ❍ 운영방식: 비대면 화상회의 * 참여 희망업체를 대상으로 화상회의 링크 송부, 제안요청서 활용 설명 * 신청자가 없는 경우 미실시, 겨울채소 1권역, 제주권역 동시 실시 ❍ 신청 방법 - 신청 기한: 2026년 9월 7일(월), 15:00까지 - 참여를 희망하는 업체는 반드시 신청 기한 內 담당자에게 E-mail 신청 ❍ 담당자: 농업관측센터 관측디지털분석팀 김라이 전문연구원 - ☎ 061-820-2319, kimlai@krei.re.kr 6. 제안평가회 ❍ 일시 및 장소: 제안서 접수 후 업체별 개별 통보 - 평가회는 대면/비대면 중 1개의 방식으로 진행 * 단, 제안업체는 발주처에서 지정한 평가장에서 발표 ❍ 유의사항 - 제안 발표는 제안사(주사업자)의 사업책임자(PM)가 직접 발표해야 하며, 화상 등을 이용한 간접 발표를 불허함. - 발표자료는 발표 시간(10~15분) 內 설명 가능한 분량으로 작성 - 발표 장소에는 실무책임자(PM) 포함 최대 3명까지 참석 가능 - 제출된 일체의 서류는 반환하지 아니하며, 발표는 접수 마감일에 제출된 제안서로 실시함. * 공정한 평가를 위해 제출된 제안서 및 발표자료를 사용하며 사전 및 현장 교체, 추가 자료 배포를 불허함. - 발표는 제안내용을 중심으로 발언하며, 제안서에 기재되지 않았으나 발표 시 언급한 내용은 기술협상 시 계약의 일부에 포함됨. - 제안발표회에 참가하지 않은 업체는 평가대상에서 제외되며, 기술평가점수는 0점으로 처리함. - 제안서 작성 시 제안 업체를 인지하거나 추측할 수 있는 내용(업체명, 수행 인력의 실명 거론, 임원 인사 등 제안사 홍보 관련 내용 등)을 포함하거나 발표 시 언급할 경우 제안서 작성 요령에 기재된 기준에 따라 기술평가 총점에서 감점함. - Ⅴ. 제안서 작성 요령의 작성지침 및 유의사항에 기재된 내용을 참고하여 작성하며, 작성 분량 초과 시 기재된 기준에 따라 기술평가 총점에서 감점함. 7. 추가 제안 시 유의사항 ❍ 추가 제안은 제안 업체의 선택 사항이며, 별도의 배점을 부여하지 않음.

- 단, 추가 제안 시 제안의 목적과 방법, 결과 활용방안에 대한 구체적이고 현실적인 방안을 제시하여야 함. * 본 사업수행 방향과 부합하지 않을 경우 기술협상 시 대체 과업으로 변경 - 추가 제안은 계약의 일부이며, 수행이 미진한 경우 불이익을 받을 수 있음. * 추가 제안사항은 별도의 예산이 편성되지 않으며 사업예산 내에서 수행 ❍ 과업의 안정적인 수행을 위해 기존 촬영 일정 변경 제안 불가

Ⅳ 사업자 선정방법

1. 평가 기준 및 방법 ❍ 기술평가 점수를 기준으로 협상적격자를 선정한 후 가격평가 점수를 합산한 종합평가점수를 기준으로 고득점자를 우선으로 협상 실시 - 평가비율: 기술평가(90%), 가격평가(10%) - 협상에 의한 계약체결 제43조, 협상에 의한 계약체결기준 제7조 의거 ❍ 제안사의 수행능력 평가를 위해 발표 실시(일정은 추후 공지) ❍ 기술평가(수행능력 평가)는 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수를 산출 ❍ 가격평가는 ｢협상에 의한 계약체결기준｣(재정경제부 계약예규 제40호, 2026.01.02.)에 따름. ❍ 수행능력평가 점수가 수행능력 평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하고 협상순서는 수행능력(기술)평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 고득점자 순으로 진행함. ❍ 제안업체 평가 기준

배점·평가

1) 정량 평가 기준 - 참여기술자의 자격, 경영상태, 유사사업 수행실적 등의 평가는 제출된 제안서를 기준으로 하며, 제안서의 내용이 증빙된 서류(부록)와 상이할 경우 해당 항목의 점수는 ‘0’점 처리 - 정량평가 제출 서류는 요약 1매와 관련 증빙서류를 첨부하며, 공동수급일 경우 해당 업체별로 제출(【양식 1-1】,【양식 1-2】,【양식 1-3】,【양식 7】 참조) ① 참여기술자의 자격(3점) - 참여기술자의 자격은 해당 분야 관련 자격증의 보유현황으로 평가 - 공고일 이전 취득한 자격증에 한하며 증빙서류 필히 제출

* 1인 1개 자격증만 인정(1인이 복수의 자격을 소지한 경우 1개만 반영) * 인정 자격증: 측량 및 지형공간정보기사(산업기사 이상), 지적기사(산업기사 이상), 무인비행기(UAV) 조종자 자격증(교관 혹은 1종 이상, 초경량비행장치 조종자, 급수 미기재 시 보완 서류 제출) (【양식 1-1】 참조) * 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림한다. (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… ② 경영상태(신용평가등급) 평가(4점) - 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급을 기준으로 평가

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다. (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… 6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다. ③ 유사사업 수행실적(공고일 기준 최근 3년 이내) 평가(3점) 가. 평가대상 - 유사 용역 수행실적은 입찰공고일 기준 최근 3년 이내 종료된 실적만 인정 * 인정사업 범위: 드론을 이용한 농작물(농업), 산림(임업) 조사 사업, 농업, 임업 관련 연구를 위한 항공영상 수집 및 분석사업 * 본 사업은 영상촬영 및 품목분류가 중요한 사업으로 단순 영상수집 사업은 유사사업 실적으로 인정하지 않음. - 최소 실적 인정금액은 3천만 원(부가세 포함) 이상으로 하며, 공동사업 수행실적의 경우 제안사가 수주한 금액이 인정기준 이상인 실적만 인정함. - 발주처와 직접계약이 아닌 하도급 계약은 실적으로 인정하지 않음. - 증빙 서류에는 용역명이 기입되어야 하며, 발주처의 날인 혹은 나라장터에서 발급된 증빙서류만 인정함. - 수행실적 확인을 위한 추가 자료를 별도로 요구할 수 있음. 나. 평가방법

* 용역수행실적 미제출 시 0점 처리 * 공고일 기준 최근 3년간 국가, 지방자치단체, 공공기관에서 준공된 용역 중 인정사업 범위에 해당하는 사업의 총괄 완료된 실적에 한함. * 총괄계약에 의한 연차별 계약은 단일 건으로 인정함. 단, 총괄계약사업이라도 최근 공고일 기준 3년 內 해당하는 금액만 인정함 * 국가연구개발 사업 등 공동연구기관으로 참여한 사업실적 제출 시 해당 업체가 수행한 영상촬영, 분석 등 근거를 제시하여야 실적으로 인정함. * 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다. (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… * 【양식 1-2】, 【양식 1-3】 참조 2. 협상적격자 선정 및 협상방법 가. 협상적격자 선정 및 협상순서 ❍ (계약예규) 「협상에 의한 계약체결기준」(재정경제부 계약예규 제40호, 2026.01.02.)에 따름 나. 협상방법 및 기준 ❍ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시 - 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능 ❍ 협상기간 내에 협상대상자와 협상이 성립되면 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 않음. ❍ 우선협상대상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상대상자와 순차적으로 협상을 실시 다. 기타사항 ❍ 입찰 및 낙찰방식에 관하여는「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」과 이에 근거한 관련 규정, 용역입찰유의서, 협상에 의한 계약체결기준 등과 일반원칙을 따름. 3. 계약조건 가. 컨소시엄 구성 ❍ 낙찰자로 결정된 이후에는 컨소시엄을 새롭게 구성하거나 기존 컨소시엄 구성원의 변경, 하청 또는 재하청을 할 수 없다. - 공동수급체 소속 외의 인력은 하도급 인력으로 간주함. * 외부 자문인력 등 통상적인 인력이 아닌 경우 제안서 명기 금지(참여인력에서 제외) ❍ 공동계약의 경우, 공동수급 구성원 중 정당한 이유 없이 공동계약이행계획서에 따라 실제 계약에 참여하지 아니하는 구성원이 사업에 참여한 경우 부정당업자로 제재조치 등 입찰참가자격이 제한될 수 있음. 나. 하도급 ❍ 본 용역은 하도급을 불허하며, 컨소시엄 社 외 인력 및 업체가 수행한 경우 하도급으로 간주함. 다. 하자담보 및 품질보증 책임기간(1년) ❍ 사업수행자는 검수 완료 후 성과물 및 결과보고서 하자로 인해 한국농촌경제연구원에 손실을 초래한 경우 모든 책임을 져야 하며 손해배상을 하여야 함. 또한 하자 보수의 책임이 있으며 그 기간은 완료일로부터 1년으로 함.

참가자격

라. 계약목적물의 지식재산권 귀속 ❍ 본 사업과 관련하여 산출물의 지식재산권(저작권의 경우, 2차저작물 작성권과 편집저작물 작성권 포함)은 한국농촌경제연구원과 사업자가 공동으로 소유하며 지분은 균등함. ❍ 모든 산출물은 지적재산권과 관련된 사항을 주의해서 사용하며, 지적재산권과 관련된 문제 발생 시 일체의 책임은 사업자에게 있음. ❍ 사업자는 본 용역을 수행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 특허권 등의 문제에 대한 사항은 사전에 검토, 조치하여야 하며 이에 대한 일체의 책임은 사업자에게 있음. 마. 정보 누출 시 부정당업자 제재 ❍ 본 사업과 관련하여 부정당업자 제재대상 누출금지정보를 누출 시 국가계약법 시행령 제76조 제2항 제3호에 의거하여 부정당업자로 제재하여 입찰참가자격을 제한함. 바. 기타 ❍ 본 사업은 용역사업이므로 지체상금율은 기성고를 제외하고 계약금액의 1,000분의 1.25로 함. ❍ 계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있음. ❍ 계약의 체결 및 이행에 관하여는 협상에 의한 계약체결기준 제14조의 규정에 의하여 서면 통보한 협상결과와 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령·시행규칙에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름. ❍ 낙찰자가 정당한 사유 없이 낙찰일로부터 10일 이내에 계약을 체결하지 아니할 경우 입찰보증금은 한국농촌경제연구원에 귀속됨. ❍ 낙찰자는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등 회계 관련 법규를 준수해야 함. ❍ 본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함. 4. 기 타 ❍ 제안안내서, 제안요청서, 입찰공고 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 협상에 의한 계약체결기준 등 국가계약관련 법령을 따름. ❍ 관계법령 등의 숙지 - 입찰에 참가하고자 하는 자는 시행령 등의 입찰관련 법령 및 용역입찰유의서 제4조 제1항의 규정에 의한 입찰에 관한 서류를 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있음. - 입찰에 참가하고자 하는 자는 용역입찰유의서 제5조 제1항의 규정에 의한 입찰에 관한 서류의 검토 과정에서 발견한 입찰에 관한 서류상의 착오, 누락사항 또는 기타 설명이 요구되는 사항에 대하여는 입찰서 제출마감일 전 일까지 발주기관에 그 설명을 요구할 수 있음. ❍ 계약 후 대금 지급은 아래와 같이 지급함. - 선금(50%), 잔금(50%) ❍ 문의처

과업·요구

나. 유의 사항 및 감점 기준 ❍ 제안서에는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 함. ❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위 작성한 사실이 발견될 경우 감점 또는 평가 대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약파기와 함께 인적․물적․기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음. ❍ 평가용 발표자료는 30page, 제안서는 40page 內 작성(표지, 간지 제외) * 별첨 자료를 포함하여 기준 내 작성, 초과 시 기준에 따라 감점함. * 초과 시 페이지별 –0.1점 감점(최대 3점), 기술평가 총점에서 감점 ❍ 정량평가 제안서와 정성평가 제안서는 1부 파일로 제출하고 제안평가용 자료(제안서, 발표자료)는 각 8부 별도 인쇄하여 제출 - 정량평가용 제안서는 업체명, 로고 등의 실명으로 작성한다. - 제안서 평가회용 자료(제안서, 발표자료)는 업체명, 로고, 참여진 실명 등이 노출되지 않도록 익명성에 기반하여 작성하며, 위반 시 감점 처리함. * 노출 건당 –0.1점 감점(최대 1점), 집계 후 기술평가 총점에서 감점 * 발표 중 상기사항 언급 시 건당 –0.1점 감점(최대 1점), 기술평가 총점에서 감점 ❍ 사업자가 발주기관의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하고, 발주기관 근무일과 동일하게 근무하는 것을 원칙으로 함. ❍ 용역수행을 위해 필요한 S/W, H/W, 집기비품 등은 용역사업자가 준비해야 함. 다. 기타 유의사항 1) 제안서 작성 비용 ❍ 연구원은 제안서의 작성, 제안설명회 등 본 용역과 관련된 활동에 있어 업체에 의해 직접 또는 간접적으로 발생된 모든 비용에 대하여 책임이 없으며, 최종 계약체결이나 공식적인 착수통보 이전에 수행된 모든 과업에 관련한 비용 역시 연구원이 책임지지 아니한다. 2) 기밀 유지 ❍ 본 제안요청서 내용의 전체 또는 일부는 제안서 제출 이외 다른 어떤 목적으로도 사용되어서는 아니 된다. ❍ 선정된 업체는 우리 연구원의 보안 요청을 준수할 것에 동의하여야 한다. 이는 각종 데이터 접근에 대한 엄격한 통제와 계약의 이행과정에서 취득한 각종 정보의 기밀 유지를 의미한다. ❍ 제안업체가 제출한 모든 제안서에 대하여는 비밀이 유지될 것이며, 어떤 제3자에게도 직접적으로나 간접적으로 유출되지 않을 것이다. 본 사업의 수주 경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 정보는 우리 연구원의 서면에 의한 승인 없이는 누설되어서는 아니 된다. 3) 제안서 소유권 ❍ 제공된 모든 정보와 제안서는 연구원의 재산으로 귀속될 것이며, 제안업체에게 제공되는 정보는 제안요청서에 따라 제안서 작성과 제출 목적으로만 사용할 수 있다. 4) 제안서 수정과 철회

② 입찰내용: 제안요청서 참조 ③ 계약기간: 계약체결일로부터 2027년 6월 15일까지 ④ 기초금액: 602,700,000원(VAT포함) ⑤ 입찰방법: 일반경쟁(총액) ⑥ 낙찰자 선정방법: 협상에 의한 낙찰자 선정 ⑦ 제안설명회: 세부내용은 제안요청서 참고 ⑧ 기타사항: 공동수급 허용(공동이행 방식), 하도급 불가 2. 입찰(개찰) 일시 및 장소 ① 가격제안(입찰)서 접수마감일시 : 2026.09.22.(화) 10:00 ② 가격제안(입찰)서 개찰일시 : 가격제안서 개찰은 기술제안서 평가 후 실시함 ③ 가격제안(입찰)방식: 전자입찰(국내입찰) ④ 개찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터) ⑤ 기술제안서 제출마감일시 : 2026.09.22.(화) 14:00(입찰마감일 당일) ⑥ 기술제안서 제출 장소 : 한국농촌경제연구원 경영지원실 총무회계팀(온라인제출 및 우편(방문 가능)제출) ⑦ 기술제안서 평가일시: 제안서 접수 후 사업부서에서 별도 안내함. - 제안서 평가일시는 사정에 의하여 제안서 제출자에게 공지하고 변경될 수 있음. - 동일 업체가 동일 기간 진행되는 제주권역, 1구역 동시 입찰 시 사업책임자(PM)는 서로 다르게 구성하여야 하며, 사업별 참여 인력을 상세하게 명시 * 제주권역 사업명: 2026년 항공촬영 방식 활용 겨울채소 재배 및 수확면적 조사(제주권역) * 1권역 사업명: 2026년 항공촬영 방식 활용 겨울채소 재배 및 수확면적 조사(1권역)

참가자격

① 입찰참가자격 등록, 나라장터시스템: 정부조달 콜센터(T. 1588-0800, FAX 042-472-2297) ② 입찰공고, 개찰, 계약방법 등: 한국농촌경제연구원 경영지원실 계약담당(T. 061-820-2159) ③ 과업내용, 기술평가부문: 한국농촌경제연구원 농업관측센터 담당자(T. 061-820-2319) 3. 입찰 참가자격(다음 각 호의 자격을 모두 갖춘 자에 한함) ① “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(이하 ”국가계약법“이라 한다)” 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의거 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 자 ② “국가계약법” 제27조 및 동법 시행령 제76조에 의해 부정당업자로 제한을 받지 않은 자 ③ “국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정”에 의거, 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출마감일 전일까지 다음 분야의 입찰참가자격을 등록한 자 - 촬영분야 자격은 무인비행장치(드론)를 보유하고 제3자 대물·대인 보험가입 및 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 초경량비행장치사용사업(업종코드 6039) 또는 측량업(기타-항공촬영업)(업종코드 5026) 으로 입찰참가자격을 등록한 자 1) 아래 각호에 어느 하나에 해당하는 경우에는 위 입찰참가자격을 모두 갖춘 경우에도 동 입찰에 참여할 수 없음. ① “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률” 제27조의5 및 동법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자