(긴급) 가나·방글라데시 송배전 분야 2개 지원사업 사후평가

요약 AI 요약

한국수출입은행의 대외경제협력기금(EDCF)이 지원한 가나 Prestea-Kumasi 전력 강화 사업과 방글라데시 비비야나~칼리아코 송전망 개발사업 2건에 대한 사후평가를 실시하는 용역이다. 평가대상사업의 성과를 객관적·과학적으로 분석하고 성공·실패요인을 도출하여 향후 유사사업 심사에 적용할 교훈과 제언을 얻는 것이 목적이다.

• 평가수행계획서 작성(평가대상사업 및 이해관계자 분석, 평가 매트릭스, 인력 구성, 추진일정, 예산 포함)
• 문헌조사 결과보고서 작성(EDCF·수원국·타 공여기관 자료 검토)
• 설문조사 및 면담 질문지 작성(국문·영문 또는 현지어)
• 현지조사 수행계획서 작성 및 현지조사 실시(사업별 최소 1회, 현지 컨설턴트 고용)
• 중간보고서 및 최종보고서 작성(국문 보고서·영문 요약보고서, 사업별 인쇄본 20부)
• 평가 요약 영상 제작(3분 내외, 사업별 1편)

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평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과, 기술평가 점수가 기술평가 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

제한 없음

지역제한

제한 없음

공동수급

공동이행

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

227,272,727원

배정예산

250,000,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

03/23(월)

공고번호

R26BK01404388-000

참조번호

경평26-286

공고기관

한국수출입은행

수요기관

한국수출입은행

계약방법

일반경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

227,272,727원

배정예산

250,000,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 건설및지역개발연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00198581

재공고

아니오

출처

나라장터

첨부파일

• HWPX · 260323_경평_입찰공고(안)_가나·방글라데시 송배전 분야 2개 지원사업 사후평가_F.hwpx · 공고규격서
• PDF · 260323_경평_입찰공고(안)_가나·방글라데시 송배전 분야 2개 지원사업 사후평가_F.pdf · 공고규격서
• HWPX · 260323_경평_제안요청서(안)_가나·방글라데시 송배전 분야 2개 지원사업 사후평가_F.hwpx · 공고규격서
• PDF · 260323_경평_제안요청서(안)_가나·방글라데시 송배전 분야 2개 지원사업 사후평가_F.pdf · 공고규격서
• PDF · 2012_경평_EDCF 평가매뉴얼.pdf · 공고규격서

첨부 내용을 정리한 글 — 자격 · 배점 · 일정 · 발췌 ›

문서 발췌

과업·요구

Ⅱ 과업명세서(Terms of Reference: ToR) 1. 평가 목적 □ EDCF 평가매뉴얼에 따라 평가대상사업에 대한 사후평가 실시 및 향후 유사사업 심사 시 적용할 수 있는 교훈․제언사항 도출 ○ 평가대상사업의 성과에 대한 객관적․과학적 분석 ○ 평가대상사업의 성공․실패요인 분석 등 2. 평가 범위 가. 평가대상 파악 □ 평가용역팀은 한국수출입은행이 제공하는 평가대상사업 관련 자료, 수원국 및 타 공여기관의 자료 등을 바탕으로 문헌조사를 실시하여 평가대상사업에 대해 파악함. 나. 평가계획 수립 □ 평가기준별 평가질문(본 제안요청서 13~14쪽)을 토대로 세부 평가질문을 작성함. ○ 모든 질문은 측정할 수 있도록 명확하게 정의되어야 함. □ 세부평가질문을 토대로 평가 매트릭스(evaluation matrix)를 수립함. ○ 평가 매트릭스의 주요 내용은 세부평가질문, 개별질문에 대한 측정방법(목표, 지표 포함), 자료수집 및 분석방법, 자료출처 등임. 다. 평가 실시 □ 평가 매트릭스를 토대로 평가대상사업의 성과에 대한 객관적․과학적 분석을 실시함. □ 평가대상사업의 성공‧실패요인을 분석하고, 이를 토대로 향후 유사사업 심사 등에 적용할 수 있는 교훈(lessons learned)을 도출하고 구체적이고 실현가능성이 높은 제언사항(recommendations)을 제시함. ○ 교훈은 평가수행과정에서 확인된 여러 객관적 사실과 이에 대한 평가자의 주관적 해석에 대해 명확한 근거를 토대로 향후 유사사업 추진 시 참고할 수 있는 내용임. ○ 제언사항의 도출은 문제분석(Problem analysis) 및 변화이론(Theory of change)을 통한 원인(제언의 근거)과 결과(제언의 효과) 분석을 통해 이루어져야 함. ○ 제언사항은 교훈을 토대로 EDCF가 향후 유사 분야 사업에 적용할 수 있는 구체적․현실적 내용이어야 함. 라. 평가방법 및 참고자료

* 문헌조사는 사전분석을 위해 시행하며 이후 인터뷰, 설문조사, 2차 자료조사, 측정 등의 방법으로 관련사항을 확인하는 삼각측량법(triangulation) 활용이 원칙 3. 평가대상사업 개요 가. 가나 Prestea-Kumasi 전력 강화 사업 □ 사업 개요

□ 사업 추진배경 ○ 가나 정부는 국가개발계획(GSGDA, Ghana Shared Growth and Development Agenda) 2010-2013을 통해 에너지 인프라 확충을 최우선 과제로 삼고 국가 기간 전력망 확충과 전력 시스템 선진화를 위한 노력을 경주하였음. ○ 세부적으로, 서아프리카 경제공동체(ECOWAS) 공동전력망 사업과 자국의 에너지 인프라 개발계획을 연계하여 역내 전력 수출국 위상을 재확립하고, 2020년까지 가나 전체인구(특히 취약지역인 북부 농촌인구)가 전력공급의 혜택을 볼 수 있도록 하는 목표를 수립하였음. ○ 특히, 본건 사업실시지역인 Kumasi는 가나 제2의 도시로, 급속한 도시화로 전력 수요량이 급증하여 기존 161kV 변전소의 설비용량으로는 공급능력에 한계가 있어 지역경제 발전에도 커다란 장애요인이 되었음. ○ 이에, 가나 정부는 전력 인프라가 집중된 남부 해안지역으로부터 전력 소외지역인 중・북부로의 전력 송출을 위해 고효율의 330kV급 기간 송전망을 건설하고, 만성적인 전력 과부하 문제의 친환경적 경감방안 모색을 위한 Smart Grid 직접부하제어 시스템을 도입코자 EDCF 지원을 요청하여 왔음. □ 성과관리 프레임워크(舊 성과평가지표1))

Inputs 5. 투입 • EDCF(대한민국) : USD 67.2백만 (79.8%) • 가나 정부 : USD 17.0백만 (20.2%) 나. 방글라데시 비비야나~칼리아코 송전망 개발사업 □ 사업 개요

□ 사업 추진배경 ○ 방글라데시 북동부에 위치하고 있는 실렛 지역은 방글라데시의 가장 큰 에너지 자원인 천연가스가 풍부한 지역으로, 동 천연가스를 연료로 인근 7개의 발전소에서 361MW의 전력을 생산하였음. ○ 방글라데시 정부는 경제성장에 따른 전력수요 증가에 효과적으로 대응하기 위해 동 지역에 2013년까지 1,255MW 규모의 6개 신규 발전소 건설 및 임차를 추진하였음. ○ 방글라데시 수도인 다카 지역과 실렛 지역을 연계하는 차탁~아슈간지 송전선로(132kV)는 50년 전 건설된 것으로 노후화가 심각하여 송전용량이 160MW 수준이며, ’10년 완공된 샤지바자~아슈간지 송전선로(132kV)의 송전용량도 80MW에 불과하여, 실렛 지역 잉여전력을 송출하기에는 부족한 실정이었음. ○ 방글라데시 정부는 향후 실렛 지역에 건설 예정인 발전소 생산전력을 최대 전력소비지인 수도 다카를 비롯한 방글라데시 전역으로 안정적으로 송출하기 위하여 당초 실렛~브라만바리아 송전망(400kV) 개발사업을 추진하였음. ○ 그러나 방글라데시 신정부 출범 이후 전력개발계획 변경으로, 실렛 지역 및 다카 서부지역 신규 발전소 건설에 따른 전력생산량 증가와 다카 지역으로의 송전량 증가로, 당초 실렛~브라만바리아 송전망과 계통연계를 계획한 아슈간지~코밀라 송전망의 허용 송전용량(540MW)을 초과하는 것으로 조사됨에 따라, - 실렛 지역의 잉여전력을 수도 다카 지역 및 방글라데시 전역으로의 안정적인 송출을 위하여 실렛~브라만바리아 구간에서 비비야나~칼리아코 구간으로 사업변경을 추진하게 됨.

4. 평가기준별 평가질문(안) 5. 산출물 및 제출기한 가. 평가 계획 □ 평가수행계획서 ○ (주요 내용) 평가대상사업 및 이해관계자 분석, 평가개요 및 평가방법론, 성과지표와 측정방법 등을 포함한 평가 매트릭스, 평가수행을 위한 인력 구성, 평가 추진일정, 예산 등 ○ 평가용역팀은 용역계약 체결 후 7영업일 이내에 제안서를 바탕으로 한 평가수행계획서 제출 ○ 한국수출입은행은 평가용역팀이 제출한 평가수행계획서에 대해 보완을 요구할 수 있으며, 이를 미이행시 용역계약을 해지할 수 있음. ○ 평가용역팀은 평가수행계획서에 대한 한국수출입은행의 승인을 얻은 후 과업에 착수함. 단, 평가수행 중 부득이한 사유*로 이를 변경하고자 할 경우에는 반드시 한국수출입은행의 승인을 얻어야 함. * 사망, 천재지변 등(출장, 휴가 등의 사유는 불인정) □ 착수보고회 발표자료 ○ 평가용역팀은 용역계약 체결 후 1개월 이내에 착수보고회 발표자료(MS Powerpoint) 제출 - 평가수행계획서 및 문헌조사 결과보고서 내용 포함 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 착수보고회 당일 발표자료 10부를 배포 나. 조사 및 분석 □ 문헌조사 결과보고서 ○ (주요 내용) 한국수출입은행이 제공하는 평가대상사업 관련 자료, 유사 사업에 대한 EDCF, 수원국, 타 공여기관 등의 자료 검토 결과 - 평가용역팀은 한국수출입은행에 한국수출입은행이 작성한 평가대상사업 관련 자료를 요청할 수 있음. ○ 현지조사 1개월 전까지 문헌조사 결과보고서 제출 - 단, 문헌조사 결과는 착수보고회 발표자료에 포함되어야 함. □ 설문조사 및 면담 질문지 ○ 현지조사 1개월 전까지 질문지(국문 및 영문 또는 현지어) 및 면담자 명단을 작성하여 제출하고, 한국수출입은행의 승인을 얻어야 함. ○ 문헌조사를 통해 파악할 수 있는 질문은 지양하여야 함. □ 현지조사 수행계획서 ○ 평가용역팀은 수원국 사업담당자와 연락을 통해 현지조사 세부 일정을 수립하고, 현지조사 3주 전까지 현지조사수행계획서(국문 및 영문) 제출 ○ 현지조사는 평가대상사업별 최소 1회 실시하여야 하며, 부득이한 경우* 한국수출입은행과 협의하여 변경 가능 * 학사 일정, 타용역의 일정 등은 사유로 인정하지 않으며, 제안시점에서 예상가능한 장기 휴가, 휴직, 퇴직 등도 제외 ○ 현지 컨설턴트*를 반드시 고용하고 현지조사 시 현지 컨설턴트 활용계획을 현지조사 수행계획서에 구체적으로 기술 * 현지 설문조사 진행, 자료조사 및 수원국 공무원과의 면담일정 조율 등 수행

○ 천재지변, 재난, 감염병 등으로 평가용역팀의 국외출장을 통한 현지조사가 불가능할 경우, 현지 컨설턴트를 통한 현지조사 실시 □ 현지조사 결과보고서 ○ 현지조사 종료 후 1주일 이내에 현지조사 결과보고서 제출 다. 평가 보고 □ 중간보고서 ○ 용역계약 체결 후 4개월 이내에 중간보고서 제출 ○ 한국수출입은행(필요시 평가품질검토패널 포함)은 평가보고서 품질관리 기준 등에 따라 보고서의 적정성을 검토하고 평가용역팀에 수정‧보완 요청 ○ 작성양식은 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’ 참고 □ 중간보고회 발표자료 ○ 중간보고회 1주 전까지 중간보고회 발표자료 제출 ○ 평가용역팀은 중간보고회 시 평가결과를 발표하고 이를 토대로 중간보고서 최종 완성 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 중간보고회 당일 발표자료 15부를 배포 □ 최종보고서 초안 ○ 용역계약 종료 2개월 전까지 최종보고서(초안) 제출 ○ 한국수출입은행(필요시 평가품질검토패널 포함)은 평가보고서 품질관리 기준 등에 따라 보고서의 적정성을 검토하고 평가용역팀에 수정‧보완 요청 ○ 작성양식은 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’ 참고 □ 최종보고회 발표자료 ○ 최종보고회 1주 전까지 최종보고서 발표자료 제출 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 최종보고회 당일 발표자료 15부를 배포 □ 최종보고서(심의본) ○ 평가용역팀은 한국수출입은행의 최종보고서 초안 검토의견을 반영하여 최종보고서 확정 후, 최종보고회 1주 전까지 국문 보고서(요약 포함)와 영문 요약보고서 제출 * 국문 보고서(요약 포함) 및 영문 요약보고서는 평가용역팀이 반드시 교열 완료 후 제출 ○ 사업별 평가결과를 요약한 PPT 자료(사업당 1장 분량, 인쇄 불필요) 제출 * PPT 구성 등은 한국수출입은행에서 추후 통지 예정 □ 최종보고서(인쇄본) ○ 평가용역팀은 확정된 최종보고서를 책자 형태로 평가대상 사업별 각 20부 컬러 인쇄(B5 크기, 183mm×258mm)하여 제출 - 최종보고서는 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’에 지정된 PDF 디자인 양식에 따라 인쇄(디자인 및 인쇄 비용은 평가용역팀 부담) ○ 한국수출입은행은 최종보고서를 EDCF 홈페이지에 게시 □ 평가 요약 영상 ○ 평가용역팀은 평가 수행 과정에서 확보한 사진 등을 활용하여 평가의 핵심 내용을 담은 3분 내외의 영상을 제작 - 그 외 자세한 사항은 추후 논의하여 결정

○ 한국수출입은행은 평가 요약 영상을 EDCF 홈페이지에 게시

<산출물 및 제출기한>

* 주요 일정, 산출물, 부수, 양식 등은 계약 체결 후 한국수출입은행과 협의를 통해 최종 결정 ** 최종보고서와 평가 요약 영상은 대상사업별 별도 제작 필요

<평가보고서 품질관리 기준>

배점·평가

주 1) 본 사업은 EDCF 사후평가 특성상 평가 전문가 및 분야 전문가의 전문성이 필요한바, 해당 항목을 추가하여 평가 2) 단순 연수사업이나 단기용역(2개월 이하)은 제외. PM의 경우 최근 5년 이내 최소 1건의 ODA 사업 관련 평가 수행 경험(단순 자문*이나 연구보조원·보조원 경력은 제외) 보유 * 각 기관이 실시하는 내부 평가에 외부 전문가로 참여한 경력은 자문으로 간주 3) 단순 연수사업이나 단기용역(2개월 이하)은 제외

<정량평가 가・감점표>

주) SCI, SSCI, SCOPUS, KCI 등재지 인정 □ 기술평가 기준 ○ 기술평가는 세부평가항목별로 5등급(A, B, C, D, E)으로 평가하고, 이를 합산하여 제안서별로 점수 산정 - 평가항목별 점수 = 해당항목의 배점 × 등급별 가중치

<평가등급별 가중치>

○ 정량평가는 유사용역 수행실적, 참여인력의 경력 등에 대해 세부항목별 평가기준을 적용하여 절대평가 - 가산점 및 감점을 포함한 정량평가 점수는 정량평가 배점한도(20점) 이내로 제한

<정량평가 세부기준>

□ 기관의 유사용역 수행실적(5점) : 입찰공고일 기준 최근 5년 이내 ODA 사업 또는 평가대상사업 분야(전력) 용역 수행실적* * PM 또는 구성원의 참여 여부와 무관하게 입찰자(기관)가 수행한 용역실적을 의미 □ PM의 경험과 전문성(10점) : 입찰공고일 기준 최근 5년 이내 ODA 사업 또는 평가대상사업 분야(전력) 용역 수행실적 * PM의 경우, 최근 5년 이내 최소 1건의 ODA 사업 관련 평가 용역 수행 경험 보유 □ 분야 전문가 실적(5점) : 입찰공고일 기준 최근 5년 이내 평가대상사업 분야(전력) 용역 수행실적 □ 가산점 ○ (신규입찰자) 한국수출입은행이 시행한 EDCF 평가용역에서 낙찰받은 적이 없는 기관을 뜻함. 단, 대학교 산학협력단의 경우 기관이 낙찰받아 계약한 실적이 있더라도, 본 입찰에 참여하는 핵심 연구진(책임연구원 및 연구원) 전원이 EDCF 평가용역에 참여한 이력이 없는 경우에 한하여 신규입찰자로 인정(단, 분야 전문가, 연구보조원 및 보조원의 과거 참여 이력은 무관) * 공동수급의 경우, 신규입찰자(기관) 지분율에 따라 아래와 같은 산식으로 평점 계산 ○ (최근 5년 이내 등재지 수록 논문 실적) 최근 5년 이내 SCI, SSCI, SCOPUS 또는 KCI 등재 저널에 수록된 논문 실적을 기준으로, 구성원이 제1저자 또는 교신저자인 경우 최대 1점(2건 이상 1점, 1건 0.5점) 가산

신규입찰자 가점 = 1(점) × ○ 정성평가는 한국수출입은행이 제안서 평가위원회를 구성하여 실시하며, 이 중 서면평가는 ‘참여업체수에 따른 등급배분표’를 이용하여 상대평가 - 인력투입 및 운용계획 평가 시 ‘국·영문보고서 교열 전문인력*’ 포함 * 평가용역팀에 속하지 않은 별도의 인력으로, 전문교열업체 등에 소속되어 있으며 논문 교열 이력을 보유해야 함.

<참여업체수에 따른 등급배분표>

○ 정성평가 중 대면평가는 제안서에 대해 질의응답을 실시하여 절대평가(영어발표 포함) - PM은 반드시 대면평가 실시 장소에 참석해야 하며, 불가피한 사유*에 해당하지 않는 경우 PM의 대리인 참석 시 대면평가 항목은 최저등급을 적용하며 불참시 0점 처리 * 사망, 천재지변 등(출장, 휴가 등의 사유는 불인정)

<대면평가기준>

(단위 : 점)

참가자격

2. 입찰 안내사항 가. 입찰 참가자격 □ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 유자격자 □ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조 규정에 의한 부정당업자에 해당하지 않는 업체 또는 기관 □ 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 입찰일 전일까지 조달청 경쟁입찰참가자격 등록을 마친 업체 또는 기관 □ 본 평가사업은 연구, 조사, 평가 활동을 통해 향후 정책 및 유사 사업에 적용될 자문 등이 포함되어 비영리법인의 경쟁입찰 참가가 필요하다고 인정되므로, 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의 3에 따라 중소기업자로 제한하지 않음. □ 공동수급이 가능하며, 이 경우「(계약예규) 공동계약운용요령」에 명시된 공동이행방식을 적용하되 평가용역의 특성을 고려하여 평가품질 관리 등을 위해 참여기관은 2개 이하로 제한 ○ 공동수급협정서 제출 - 제출기한 : 2026. 4. 13.(월) 17:00 - 제출장소 : 한국수출입은행 본점 1층 로비 (고객접견실) □ 한국수출입은행의 계약 관련 내규에 의거, 계약의 투명성 및 공정성을 위하여 아래 각 항에 해당하는 업체는 계약상대자가 될 수 없음. (단, 계약목적 달성을 위해 불가피한 경우는 예외로 함.) 한국수출입은행을 퇴직한 후 2년이 지나지 않은 퇴직자를 고용한 업체로서, 퇴직자가 당행의 입찰 또는 계약과 직접 관련된 업무를 담당하고 있는 업체

② 한국수출입은행의 현직 임직원이 설립한 업체 ○ 이에 따라 계약상대자의 자격이 제한되는 기간은 아래와 같음. - ①항의 경우 퇴직자가 한국수출입은행을 퇴직한 날로부터 2년이 되는 날 또는 업체와의 고용관계가 종료되는 날 중 빠른 날까지 - ②항의 경우 현직 임직원이 한국수출입은행을 퇴직하는 날로부터 2년이 되는 날 또는 업체에 대한 지배관계가 종료되는 날 중 빠른 날까지 * 붙임 ‘제안요청서’ 서식 14 「한국수출입은행 퇴직자 영입현황 확인서」제출 필요 □ 본 입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서」에 따른 ‘신원확인 입찰’이 적용되며, 대표자 또는 입찰대리인은 개인인증수단과 사업자용 인증서를 통한 신원확인 후 입찰 참가하여야 함. □ 본 입찰은 한국수출입은행이 동시 공고하는 『베트남 도로분야 평가』, 『긴급대응차관 평가』,『필리핀 푸에르토 프린세사 공항개선사업 사후평가』 용역 입찰 건과 중복 참여를 제한하지 않음. 나. 평가용역팀 구성 □ 구성 원칙 ○ 총 참여인력의 제한은 없으나, 평가책임자(Project Manager: PM) 1인 및 평가부책임자 1인(총 2인)은 필수로 참여해야 하며, 최대 인력 규모는 용역팀이 예산 내에서 자율적으로 구성할 수 있음. - 평가 책임자 및 부책임자는 평가 전문가의 자격요건을 충족해야 하며, PM의 경우는 최근 5년 이내 최소 1건 이상의 ODA 사업 관련 평가 수행 경험*을 보유하고 있어야 함. * 단순 연수, 단기용역(2개월 이하), 단순 자문**이나 연구보조원·보조원 경력은 제외 ** 각 기관이 실시하는 내부 평가에 외부 전문가로 참여한 경력은 자문으로 간주