입찰공고상세[용역] · 마감

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(긴급) 필리핀 푸에르토 프린세사 공항개선사업 사후평가

한국수출입은행 · 정책·제도 연구

낙찰업체
결과 미등록 · 낙찰 결과가 아직 안 올라왔어요
낙찰금액
-
종합 점수
-
참가
4곳 · 개찰 04/14(화)

요약 AI 요약

필리핀 푸에르토 프린세사 공항개선사업(EDCF 지원)을 대상으로, 사업 성과를 객관적·과학적으로 분석하는 사후평가 용역이다. 성공·실패 요인을 분석해 향후 유사사업 심사에 적용할 교훈과 제언을 도출한다.

  • 평가수행계획서 작성(평가대상·이해관계자 분석, 평가 매트릭스, 인력구성, 일정, 예산 포함)
  • 문헌조사 결과보고서 작성(EDCF·수원국·타 공여기관 자료 검토)
  • 설문조사 및 면담 질문지 작성(국문·영문/현지어)
  • 현지조사 수행계획서 작성 및 현지조사 실시(현지 컨설턴트 고용, 최소 1회·7일 이상)
  • 중간보고서 및 최종보고서 작성(국문 보고서·영문 요약보고서, 인쇄본 20부)
  • 평가 요약 영상 제작(3분 내외)

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평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 90점 · 가격 10점

협상 대상 기준 · 제안서 평가결과, 기술평가 점수가 기술평가 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정

배점표 (AI 요약)
평가 항목배점
기관의 유사용역 수행실적10점
PM의 경험과 전문성10점
EDCF에 대한 이해10점
평가에 대한 이해19점
평가대상에 대한 이해14점
인력운용계획8점
용역수행계획9점
사업이해도2점
수행역량3점
위험요소관리능력2점
창의적 수행계획2점
영어구사능력1점
입찰가격 평가10점
합계(항목을 더한 값)100점

참가 자격 · 제한

업종제한
제한 없음
지역제한
제한 없음
공동수급
공동이행
입찰참가 제한
없음
실적경쟁 · PQ
해당 없음
국제입찰
국내입찰
제출 방법
전자입찰

입찰 일정

진행일시남은 날
공고 게시03/23(월)지남
입찰서 제출 시작03/24(화) 14:00지남
입찰참가자격 등록 마감04/13(월) 17:00지남
입찰서 제출 마감04/14(화) 17:00지남
개찰04/14(화) 18:00지남

가격

추정가격
109,090,909원
배정예산
120,000,000원
예정가격 방식
비예가

공고 정보

공고종류
등록공고 (일반공고)
게시일
03/23(월)
공고번호
R26BK01403909-000
참조번호
경평26-285
공고기관
한국수출입은행
수요기관
한국수출입은행
계약방법
일반경쟁
낙찰방법
협상에의한계약
계약유형
총액계약
예정가격 방식
비예가
추정가격
109,090,909원
배정예산
120,000,000원
공공조달분류
연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 건설및지역개발연구조사서비스
사전규격번호
R26BD00198568
재공고
아니오
출처
나라장터

첨부파일

첨부 내용을 정리한 글 — 자격 · 배점 · 일정 · 발췌 ›

문서 발췌

Ⅱ 과업명세서(Terms of Reference: ToR) 1. 평가 목적 □ EDCF 평가매뉴얼에 따라 평가대상사업에 대한 사후평가 실시 및 향후 유사사업 심사 시 적용할 수 있는 교훈․제언사항 도출 ○ 평가대상사업의 성과에 대한 객관적․과학적 분석 ○ 평가대상사업의 성공․실패요인 분석 등 2. 평가 범위 가. 평가대상 파악 □ 평가용역팀은 한국수출입은행이 제공하는 평가대상사업 관련 자료, 수원국 및 타 공여기관의 자료 등을 바탕으로 문헌조사를 실시하여 평가대상사업에 대해 파악함. 나. 평가계획 수립 □ 평가기준별 평가질문(본 제안요청서 10~11쪽)을 토대로 세부 평가질문을 작성함. ○ 모든 질문은 측정할 수 있도록 명확하게 정의되어야 함. □ 세부평가질문을 토대로 평가 매트릭스(evaluation matrix)를 수립함. ○ 평가 매트릭스의 주요 내용은 세부평가질문, 개별질문에 대한 측정방법(목표, 지표 포함), 자료수집 및 분석방법, 자료출처 등임. 다. 평가 실시 □ 평가 매트릭스를 토대로 평가대상사업의 성과에 대한 객관적․과학적 분석을 실시함. □ 평가대상사업의 성공‧실패요인을 분석하고, 이를 토대로 향후 유사사업 심사 등에 적용할 수 있는 교훈(lessons learned)을 도출하고 구체적이고 실현가능성이 높은 제언사항(recommendations)을 제시함. ○ 교훈은 평가수행과정에서 확인된 여러 객관적 사실과 이에 대한 평가자의 주관적 해석에 대해 명확한 근거를 토대로 향후 유사사업 추진 시 참고할 수 있는 내용임. ○ 제언사항의 도출은 문제분석(Problem analysis) 및 변화이론(Theory of change)을 통한 원인(제언의 근거)과 결과(제언의 효과) 분석을 통해 이루어져야 함. ○ 제언사항은 교훈을 토대로 EDCF가 향후 유사 분야 사업에 적용할 수 있는 구체적․현실적 내용이어야 함.

라. 평가방법 및 참고자료

평가기준평가방법참고자료
적절성· 성과관리 프레임워크 적절성 검토
- 성과관리 프레임워크 미설정 사업의 경우 성과관리 프레임워크 수립 후 과업 수행
· 정성평가 : 문헌조사 및 현장조사 (관찰, 인터뷰*)
* 국내외 이해관계자(정책결정기관, 사업실시기관 등) 인터뷰 등
· 성과관리 프레임워크
- 산출물/산출결과 지표
- 사업 관련 정량지표
- SDGs 연계 지표
· EDCF, 수원국, 타 공여기관 발간자료
- 수원국 국가/지역 개발계획, 정책문서, 관련 법/체제 등
- 유사사업/동종분야 사업자료
- 사업심사보고서, EDCF 타 사업 평가보고서 등
· 사업이 제공한 서비스(산출물)에 대한 수요 관련 학술자료
효율성· 정량평가 : 사업비용, 사업기간에 대한 2차 자료 분석
· 정성평가* : 사업기간 연장, 사업범위 변경, 예비비 사용 등의 사유 등에 대해 인터뷰, 서베이, 문헌조사 등 실시
* 정성평가는 정량평가 자료의 해석을 위해 사용되며 평점에는 미반영
· EDCF, 수원국, 타 공여기관 발간자료
- 사업심사보고서
- 완공평가보고서, 사업완공보고서
- 기타 사업관련문서
- 수원국 측 예산 집행 및 사업 시행관련 문서 등
효과성· 정량평가 : 실측, 2차 자료 분석 등
· 정성평가 : 문헌조사, 공항분야 전문가 인터뷰(예산, 정책, 제도 등), 현장조사(관찰, 인터뷰*)
* 국내외 이해관계자(정책결정기관, 사업실시기관 등) 인터뷰
· EDCF, 수원국, 타 공여기관 발간자료
- 사업심사보고서(경제적 타당성 분석)
- 완공평가보고서, 사업완공보고서
- 산출물 운영기관의 시설운영자료
- 관련 통계자료, 학술자료 등
지 속
가능성
· 정량평가 : 실측, 설문조사 실시 또는 2차 자료 분석
· 정성평가 : 현장조사(관찰, 인터뷰*), 문헌조사(예산, 지출, 제도적 근거 등)
* 국내외 이해관계자(정책결정기관, 사업실시기관 등) 인터뷰 등
· EDCF, 수원국, 타 공여기관 발간자료
- 운영/유지관리 인력편성 및 예산
- 시설물 관리 관련 매뉴얼
- 서비스 수요 동향
- 관련 분야에 대한 EDCF, 수원국, 타 공여기관 활동
- 관련 법/제도의 변화 등

* 문헌조사는 사전분석을 위해 시행하며 이후 인터뷰, 설문조사, 2차 자료조사, 측정 등의 방법으로 관련사항을 확인하는 삼각측량법(triangulation) 활용이 원칙 3. 평가대상사업 개요 □ 사업 개요

구 분내 용
사업명푸에르토 프린세사 공항개선사업
(Puerto Princesa Airport Development Project)
지원금액 / 총사업비71,612천 달러 / 92,096천 달러
차관종류개발사업차관
차주 / 사업실시기관필리핀 정부(재무부, Department of Finance) /
교통부(Department of Transportation)
사업목적○ 팔라완 섬의 간선공항인 푸에르토 프린세사 공항시설 개선을 통한 기존 공항의 수용능력 한계 극복 및 관광수요 확대
사업지역○ 필리핀 푸에르토 프린세사 공항
사업범위○ 활주로, 유도로, 계류장 확장 및 개선
○ 공항진입도로 신설 및 포장
○ 여객청사, 화물청사, 관리빌딩 및 부속시설 건설
○ 비행정보시스템 등 공항설비 구매
사업추진
경과
○ 지원방침 결정 :‘08. 12월
○ 차관계약 체결 :‘12. 8월
○ 구매계약 체결 :‘14. 5월
○ 사업완공보고서 접수 :‘18. 1월
○ 완공평가 실시 :‘18. 6월
설계구분사업수행 목표 / 지표출 처
Impact
(중장기 성과)2)
사업지역내 GDP 증가율
- 사업개시전 : -
- 목표: 18.9% 이상
필리핀 교통부 통계
2. 관광객 수
- 사업개시전 : 252,000명
- 목표: 306,000명
Outcome
(단기성과)3)
연간 항공기운항수 증가
- 사업개시전 : 4,990편
- 목표 : 6,060편
2. 연간 항공기승객수 증가
- 사업개시전 : 444,900명
- 목표: 540,780명
3. 연간 화물톤 증가
- 사업개시전 : 4,584톤
- 목표: 5,572톤
4. 항공기운항 안전성 증대
- 활주로 길어깨 및 노견확장
- 계기착륙장치(ILS) 설치
5. 야간 항공기 운항 개시
Outputs
(산출물)4)
여객터미널, 화물터미널 등 공항지원시설 신설
활주로 보수, 유도로, 계류장 등 신설 및 보수
항공보안시설의 신설
최신 공항소방대 차량 및 인명구조선 도입
사업완공
보고서
(PCR)
사업추진계획(Activity Schedule)
컨설턴트 선정 : 6개월내
시공사 선정 : 6개월내
상세설계 완료 : 계약 후 12개월이내
시공 및 감리, 시운전 : 계약 후 30개월이내
투입액(Inputs)
- EDCF : 71,612천 달러 (77.8%)
- 필리핀 정부 : 20,484천 달러 (22.2%)
주 :1) 심사 당시 설정된 성과관리 프레임워크로, 필요시 성과지표 및 목표치의 적절성 검토 후 재설정 및 평가 필요
2) 사업 완공 후 3~5년 이후에 달성이 기대되는 목표
3) 사업 완공 시점에서 달성이 기대되는 목표
4) 사업 수행의 결과로서 얻을 수 있는 물리적 산출물 또는 서비스 등
평가기준평가질문
적절성□ 수원국의 개발 우선순위 및 EDCF의 국별‧분야별 전략과 일치 여부
- 수원국의 개발전략과 부합하는가
- 수원국의 우선순위 판단에 의해 사업이 추진되었는가
- 사업 디자인이 당시의 EDCF 지원전략과 일치하는가
- 사업이 관련 SDGs의 달성에 기여하는가
□ 수원국 참여 정도
- 수원국이 사업의 선정 및 구매절차 진행 등을 주도하였는가
- 수원국 중앙정부와 지방정부(사업실시기관·운영기관 포함)의 역할이 분명한가
- 사업실시기관·운영기관이 적극적으로 사후관리를 주도하고 있는가
□ 사업 계획의 적절성
- 사업 목적에 맞게 사업범위, 내용 등 계획이 적절하게 수립되었는가
- 사업 초기 수혜자가 명확히 규정되었으며, 실제 수혜자와 동일한가
- 사업이 경제개발정도, 환경적 요인, 빈곤, 지방자치정도 등 수원국의 정치·사회·환경적 맥락의 특징을 적절히 반영하고 있는가
* 기술, 인프라, 조직·인력, 법·제도·정책의 관계 등
- 수원국의 사전 수요 및 이전 기술의 경제적·기술적 적합성이 고려되었는가
- 사업의 위험요인은 적절하게 고려되었는가
- 수원국의 관련 법제도, 전담 조직 정비상황 등이 고려되었는가
- 해당 사업 외 기타 다른 방법이 고려되었는가
- 주요 이해관계자의 수요가 어느 정도 반영되었는가
- 성과관리 프레임워크가 적절하게 수립되었는가*
* 성과관리 프레임워크 미설정 사업의 경우, 성과관리 프레임워크 수립 필요
- 사업범위 변경이 적절하게 이루어졌는가
- 사업범위 변경의 이유와 목적은 타당했는가
- 사업 변경(산출물 변경, 주수혜자 또는 위치 변경)이 내·외부의 변화를 반영하는가
효율성□ 기간
- 계획된 기간 내에 산출물을 달성하였는가
- 기간은 사업의 환경 등이 고려되어 설정되었는가
- 사업 진행 중 내·외부의 상황변화에 따른 예상치 못한 지연이 발생하였는가
- 사업 지연에 대해 적절한 대처가 있었는가
- 본구매 및 컨설턴트 계약이 계획된 기간 내에 이루어졌는가
□ 비용
- 계획된 예산 범위 내 산출물을 달성하였는가
- 투입금액 대비 산출물이 효율적이었는가
- 사업계획 변경에 따른 사업비 변경은 적절하였는가
- 사업 지연에 따른 기자재 가격, 조달비용 등에 변화가 있었는가
- 예상치 못한 세이프가드(safeguard) 이슈에 비용이 소요되었는가
효과성□ 산출물
- 산출물이 당초 목표대로 달성되었는가
- 초과달성 또는 미달성된 경우 그 이유는 무엇인가
- 사업계획 변경으로 산출된 변경된 목표가 달성되었는가
- 제공된 교육·훈련 서비스가 산출물의 관리·운영에 충분하였는가
- 사업의 대체가능 산출물은 존재하는가
□ 산출결과
- 산출결과 목표가 달성되었는가
- 산출결과 목표 달성시 성공요인은 무엇이며 미달성시 실패요인은 무엇인가
- 사업에 따른 의도치 않은 단기적 영향이 존재하는가
- 사업에 긍정적·부정적 영향을 미치는 내·외부 요소가 존재하는가
□ 중장기성과
- 중장기성과 목표가 달성되었는가
- 중장기성과 목표 달성시 성공요인은 무엇이며 미달성시 실패요인은 무엇인가
- 사업에 따른 의도치 않은 영향이 존재하는가
- 사업에 긍정적·부정적 영향을 미치는 내·외부 요소가 존재하는가
지속가능성□ 인적·제도적 측면
- 적절한 유지·관리에 필요한 인적 자원 확보가 가능한가
- 사업의 긍정적 효과를 지속하기 위한 수원국 또는 사업운영기관의 제도 및 권한이 존재하는가
- 사업 효과를 방해하는 요인이 예상되었는가
- 사업에 대한 수원국 정부·사업운영기관의 주인의식 및 지속가능성에 대한 의지가 있는가
□ 재정적 측면
- 사업운영기관은 재정적(중앙정부 보조금 금액 및 지속여부 포함) 으로 건전한가
- 적절한 유지·관리에 필요한 예산 확보는 가능한가
□ 기타
- 사업의 지속가능성을 저해하는 요인이 존재하는가
- 향후 동종사업 시행 또는 해당사업 확장 수행 의지가 존재하는가
범분야
이슈
- 사업이 취약계층 등의 빈곤문제를 해결 또는 야기하였는가
- 사업이 성평등 문제를 해결 또는 야기하였는가
- 사업이 환경문제를 해결 또는 야기하였는가

4. 평가기준별 평가질문(안) 5. 산출물 및 제출기한 가. 평가 계획 □ 평가수행계획서 ○ (주요 내용) 평가대상사업 및 이해관계자 분석, 평가개요 및 평가방법론, 성과지표와 측정방법 등을 포함한 평가 매트릭스, 평가수행을 위한 인력 구성, 평가 추진일정, 예산 등 ○ 평가용역팀은 용역계약 체결 후 7영업일 이내에 제안서를 바탕으로 한 평가수행계획서 제출 ○ 한국수출입은행은 평가용역팀이 제출한 평가수행계획서에 대해 보완을 요구할 수 있으며, 이를 미이행시 용역계약을 해지할 수 있음. ○ 평가용역팀은 평가수행계획서에 대한 한국수출입은행의 승인을 얻은 후 과업에 착수함. 단, 평가수행 중 부득이한 사유*로 이를 변경하고자 할 경우에는 반드시 한국수출입은행의 승인을 얻어야 함. * 사망, 천재지변 등(출장, 휴가 등의 사유는 불인정) □ 착수보고회 발표자료 ○ 평가용역팀은 용역계약 체결 후 1개월 이내에 착수보고회 발표자료(MS Powerpoint) 제출 - 평가수행계획서 및 문헌조사 결과보고서 내용 포함 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 착수보고회 당일 발표자료 10부를 배포 나. 조사 및 분석 □ 문헌조사 결과보고서 ○ (주요 내용) 한국수출입은행이 제공하는 평가대상사업 관련 자료, 유사 사업에 대한 EDCF, 수원국, 타 공여기관 등의 자료 검토 결과 - 평가용역팀은 한국수출입은행에 한국수출입은행이 작성한 평가대상사업 관련 자료를 요청할 수 있음. ○ 현지조사 1개월 전까지 문헌조사 결과보고서 제출 - 단, 문헌조사 결과는 착수보고회 발표자료에 포함되어야 함. □ 설문조사 및 면담 질문지 ○ 현지조사 1개월 전까지 질문지(국문 및 영문 또는 현지어) 및 면담자 명단을 작성하여 제출하고, 한국수출입은행의 승인을 얻어야 함. ○ 문헌조사를 통해 파악할 수 있는 질문은 지양하여야 함. □ 현지조사 수행계획서 ○ 평가용역팀은 수원국 사업담당자와 연락을 통해 현지조사 세부 일정을 수립하고, 현지조사 3주 전까지 현지조사수행계획서(국문 및 영문) 제출 ○ 현지조사는 최소 1회 실시하여야 하며, 부득이한 경우* 한국수출입은행과 협의하여 변경 가능 * 학사 일정, 타용역의 일정 등은 사유로 인정하지 않으며, 제안시점에서 예상가능한 장기 휴가, 휴직, 퇴직 등도 제외 ○ 현지 컨설턴트*를 반드시 고용하고 현지조사 시 현지 컨설턴트 활용계획을 현지조사 수행계획서에 구체적으로 기술 * 현지 설문조사 진행, 자료조사 및 수원국 공무원과의 면담일정 조율 등 수행

○ 천재지변, 재난, 감염병 등으로 평가용역팀의 국외출장을 통한 현지조사가 불가능할 경우, 현지 컨설턴트를 통한 현지조사 실시 □ 현지조사 결과보고서 ○ 현지조사 종료 후 1주일 이내에 현지조사 결과보고서 제출 다. 평가 보고 □ 중간보고서 ○ 용역계약 체결 후 4개월 이내에 중간보고서 제출 ○ 한국수출입은행(필요시 평가품질검토패널 포함)은 평가보고서 품질관리 기준 등에 따라 보고서의 적정성을 검토하고 평가용역팀에 수정‧보완 요청 ○ 작성양식은 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’ 참고 □ 중간보고회 발표자료 ○ 중간보고회 1주 전까지 중간보고회 발표자료 제출 ○ 평가용역팀은 중간보고회 시 평가결과를 발표하고 이를 토대로 중간보고서 최종 완성 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 중간보고회 당일 발표자료 15부를 배포 □ 최종보고서 초안 ○ 용역계약 종료 2개월 전까지 최종보고서(초안) 제출 ○ 한국수출입은행(필요시 평가품질검토패널 포함)은 평가보고서 품질관리 기준 등에 따라 보고서의 적정성을 검토하고 평가용역팀에 수정‧보완 요청 ○ 작성양식은 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’ 참고 □ 최종보고회 발표자료 ○ 최종보고회 1주 전까지 최종보고서 발표자료 제출 ○ 평가용역팀의 평가책임자는 최종보고회 당일 발표자료 15부를 배포 □ 최종보고서(심의본) ○ 평가용역팀은 한국수출입은행의 최종보고서 초안 검토의견을 반영하여 최종보고서 확정 후, 최종보고회 1주 전까지 국문 보고서(요약 포함)와 영문 요약보고서 제출 * 국문 보고서(요약 포함) 및 영문 요약보고서는 평가용역팀이 반드시 교열 완료 후 제출 ○ 사업 평가결과를 요약한 PPT 자료(사업당 1장 분량, 인쇄 불필요) 제출 * PPT 구성 등은 한국수출입은행에서 추후 통지 예정 □ 최종보고서(인쇄본) ○ 평가용역팀은 확정된 최종보고서를 책자 형태로 20부 컬러 인쇄(B5 크기, 183mm×258mm)하여 제출 - 최종보고서는 한국수출입은행의 ‘사후평가보고서 작성 가이드라인’에 지정된 PDF 디자인 양식에 따라 인쇄(디자인 및 인쇄 비용은 평가용역팀 부담) ○ 한국수출입은행은 최종보고서를 EDCF 홈페이지에 게시 □ 평가 요약 영상 ○ 평가용역팀은 평가 수행 과정에서 확보한 사진 등을 활용하여 3분 내외의 영상을 제작 - 그 외 자세한 사항은 추후 논의하여 결정 ○ 한국수출입은행은 평가 요약 영상을 EDCF 홈페이지에 게시

<산출물 및 제출기한>
구분산출물종류부수제출기한*
평가
계획
평가수행계획서국문1부계약 체결 후 7영업일 이내
착수보고회 발표자료10부계약 체결 후 1개월 이내
조사
및
분석
문헌조사 결과보고서1부현지조사 1개월 전
설문조사 및 면담 질문지국‧영문
(현지어)
각 1부
현지조사 수행계획서국‧영문현지조사 3주 전
현지조사 결과보고서국문1부현지조사 후 1주 이내
평가
보고
중간보고서계약 체결 후 4개월 이내
중간보고회 발표자료15부중간보고회 1주 전
최종보고서 초안**1부계약 종료 2개월 전
최종보고회 발표자료15부최종보고회 1주 전
최종보고서(심의본)**1부
영문 요약
최종보고서(인쇄본)**국문20부계약 종료 전
평가 요약 영상**1편

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