필수 공공의료 강화 및 의료 현안 해결을 위한 신뢰 기반 AI 혁신 기술개발 기획 연구

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• 공고서(국가,제한,협상,자체)_R26BK01367721.hwp · 공고규격서
• 공고서(국가,제한,협상,자체)_R26BK01367721.pdf · 공고규격서

공고 개요

한국보건산업진흥원 · 과학·기술 연구

낙찰업체

전략컨설팅집현 주식회사

낙찰금액

195,000,000원 · 배정예산의 96.6%

종합 점수

-

참가

3곳 · 개찰 03/17(화)

계약

요약 AI 요약

한국의 복잡한 의료 제도와 임상 현장 특수성을 반영한 의료 특화 AI 파운데이션 모델, 자율 추론형 에이전트 기반 의료기관 운영 최적화 디지털 트윈, 의료 인포데믹 대응 레드티밍 시스템 등 3개 신규 연구개발 사업의 상세기획을 수행하는 용역이다. 이를 위해 사업추진 필요성 분석, 세부사업 구성, 타당성 분석, 예산심의 대응지원까지 포함한 기획보고서를 도출한다.

• 국내외 동향 분석을 통한 사업 추진 필요성·시의성 제시(시장·산업·과학기술·정책동향 조사)
• 유사사업의 문제점 분석 및 차별성·연계방안 제시
• 산학연 수요조사 기반 사업 추진계획·추진전략 수립(사업논리모형, 비전, 목표, 핵심전략)
• 총괄 및 3개 사업 분과위원회 구성·운영(사업당 3회 이상) 및 세부사업 과제 제안요청서(RFP) 도출
• 사업 타당성 분석(정책적·기술적·경제적) 및 사업예산 산정 근거·조달방안 제시
• 과학기술정보통신부·기획예산처 등 유관기관 예산심의 대응지원

평가 · 배점

기술 : 가격 — 기술 70점 · 가격 30점

협상 대상 기준 · 평가위원이 평가한 점수 중 최고/최저점수 1개씩을 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 배점한도의 85%(59.5점)이상을 획득한 기관을 협상적격자로 선정

참가 자격 · 제한

업종제한

학술.연구용역

지역제한

제한 없음

공동수급

공동수급불허

입찰참가 제한

없음

실적경쟁 · PQ

해당 없음

국제입찰

국내입찰

제출 방법

전자입찰

입찰 일정

가격

추정가격

181,818,182원

배정예산

201,830,000원

예정가격 방식

비예가

공고 정보

공고종류

등록공고 (일반공고)

게시일

03/04(수)

공고번호

R26BK01367721-000

참조번호

-

공고기관

조달청 충북지방조달청

수요기관

한국보건산업진흥원

계약방법

제한경쟁

낙찰방법

협상에의한계약

계약유형

총액계약

예정가격 방식

비예가

추정가격

181,818,182원

배정예산

201,830,000원

공공조달분류

연구조사서비스 › 학술연구서비스 › 기타연구조사서비스

사전규격번호

R26BD00187079

재공고

아니오

출처

나라장터

문서 발췌

과업·요구

목 차 Ⅰ. 사업개요 1 Ⅱ. 제안요청내용 3 Ⅲ. 과업수행 4 Ⅳ. 입찰과 평가 6 Ⅴ. 기타 사항 11 [붙임1] 제안서 양식 14

1 사업개요

□ 추진배경 및 필요성 ◇ (추진근거) 대한민국 인공지능 행동계획(AI 액션플랜) 2-6. 보건의료 고도화와 전환에 필요한 학습데이터 확충, 5-30. 보건의료 특화 AI 파운데이션 모델 확보 ◇ 지역격차 해소, 필수의료 확충, 공공의료 강화(국정과제 84번) 중 ‘공공의료 AI 고속도로’ 과제가 동 내용으로 규정된 바, 연구개발 추진이 반드시 필요 ○ (독자 FM, 경량화 모델) 정부가 보유한 고품질 데이터를 적극 활용하여 독자적인 ‘원천 기반 모델’을 개발·확보하고, 이를 경량화하여 지역에 보급하는 국가 차원의 R&D 전략 필요 * 의료 AI 분야는 자본과 데이터가 집중된 ‘Big 5 상급종합병원’, ‘대형 플랫폼 기업’ 주도로 파운데이션 모델 도입 중이나, 주로 병원 내부 효율화에 국한 * 현장에서는 초거대 AI보다 당장 내 업무를 덜어줄 실용적인 도구가 필요하나, 민간 기업은 수익성이 낮은 공공 의료용 경량 AI 모델 개발을 외면 ○ (자율 대응) 기존 의료 시스템은 병목 현상이 발생한 이후에 대응하지만, 디지털 트윈 기술은 미래 상황을 시뮬레이션하고 자율 추론 AI 에이전트가 최적화를 대신 수행하여 의료진은 환자 케어에만 집중할 수 있는 환경 조성 필요 * 스탠퍼드대 연구(2023)에 따르면, 기존 에이전트는 인간 행동의 복잡성을 담아내지 못하나, 생성형 에이전트 도입 시 실제 인간과 유사한 상호작용 및 의사결정 패턴을 모사할 수 있음이 입증(출처: "Generative Agents: Interactive Simulacra of Human Behavior." arXiv preprint (2023)) ○ (능동적 방어) 가상 공격 에이전트가 쇼닥터의 화법이나 은어, 최신 유행 밈(Meme) 등을 학습하여 미리 의료 변종 가짜 뉴스를 생성해 보고, 방어 에이전트가 이를 막아보는 시뮬레이션을 통해, 미래에 발생할 신종 인포데믹에 대한 디지털 백신 선제적 개발 필요 * NIST(미 국립표준기술연구소)의 AI RMF(2023)에 따르면, AI 시스템의 신뢰성을 보장하기 위해서는 가상의 적대적 공격을 수행하는 ‘레드티밍’ 과정이 필수적이며, 이를 통해 미지의 위협에 대한 방어율을 획기적으로 개선 가능 □ 용역 개요 ○ 용역명: 필수공공의료 강화 및 의료 현안 해결을 위한 신뢰 기반 AI 혁신 기술개발 - 사업1지역 필수공공의료 강화형 의료 특화 AI 독자 파운데이션 모델 기술개발

※ (개요) 한국의 복잡한 의료 제도와 임상 현장 특수성을 이해하는 한국형 의료 특화 독자 파운데이션 모델 원천기술 개발·확보 및 지역 공공의료 맞춤형 경량화 모델 서비스 상용화 지원 - 사업2자율 추론형 에이전트 기반 의료기관 운영 최적화 디지털 트윈 기술개발 ※ (개요) 디지털 트윈 기반으로 지역 단위 의료체계 운영을 모사한 자율 추론형 AI 에이전트 원천기술 개발 및 자율 운영 의료기관 플랫폼 구축을 통한 운영·관리 최적화 기술개발 - 사업3의료 인포데믹 대응을 위한 AI 기반 능동형 레드티밍 시스템 기술개발 ※ (개요) 가상 공격·방어 시뮬레이션(Red Teaming)을 통해 검증된 자동 대응 에이전트가 의료 허위정보를 자정하고 의료 윤리에 대한 종합적 판단이 가능한 통합 방어 시스템 기술개발 및 실증 ○ 소요예산: 금 이억원정(￦ 200,000,000/VAT 포함) ○ 용역기간: 계약체결일로부터 2026년 11월 30일

2 제안 요청내용

3 과업수행

□ 과업 추진방법 ○ 과업수행 - 모든 과업은 본 제안요청서에 의하여 수행하되, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 발주처와 협의하여 수행 - 한국보건산업진흥원이 과업 수행과정에 참여하여 정부의 정책방향과 수행내용 등에 대한 조정을 수행 - 과업 수행내용의 전문성, 신뢰성, 시급성 및 광범위성 등을 감안하여 연구진을 구성하여 수행 - 구성된 연구진은 연구 참여자들의 원활한 협동연구를 위해 수시로 작업내용과 진행상황을 점검 - 수급인은 과업 수행내용에 대하여 관계부처, 학계, 전문기업 등의 전문가 의견을 수렴 - 수급인은 과업의 일부에 대해 전문성, 기술성 등의 확보를 위해 위탁계약을 체결할 수 있으며, 위탁계약 시 계약내용 등에 대해 발주처와 사전에 협의 ○ 과업 착수 - 수급인은 계약체결 후 10일 이내에 과업을 착수하여야 하며, 착수 전에 착수계, 수행계획표, 용역수행자 명단 및 이력서, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출 ○ 과업 변경 - 본 과업수행상 과업의 일부변경이 필요하다고 판단될 시 발주처가 인정하는 경우에 한하여 변경이 가능 - 수급인은 과업수행을 위하여 투입된 용역수행자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 경우 발주처의 사전승인을 받음 ○ 과업 진도관리 - 과업의 진척사항 및 수행내용은 원칙적으로 착수보고, 중간보고, 최종보고를 하여야 하며, 발주처의 요구 및 주요 의사결정 사항에 따라 수시보고를 통해 보고해야 함 ○ 책임소재 및 계약해지 - 본 과업의 수행 시 수급인으로서의 의무와 필요한 조치를 이행하지 아니하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 국가계약법 등 관련 법령에 따라 처리함 - 다음의 경우에는 국가계약법 등 관련 규정에 따라 처리함 · 계약사항 및 지시사항을 이행하지 아니한 경우 · 수급인의 사정으로 납품기한 내 납품할 수 없다고 인정할 때 · 과업 계획 및 내용을 외부에 누설하여 물의를 야기했을 때 □ 사업수행 결과물 ○ 최종보고서(기획보고서, 결과보고서) 제출 - 최종보고서(요약보고서 포함) : 인쇄본 10부, USB 1식(HWP, PDF 파일) - 결과 발표 자료 : 인쇄본 10부, PPT 파일 포함

※ 용역과정에서 수집된 모든 관련 자료는 한국보건산업진흥원에 제출하여야 함 ○ 중간 및 최종보고회 실시 - 중간보고 : 중간보고는 월 1회 실시하고, 업무협의는 수시 실시 - 최종심의 : 종합결과 발표 및 심의 실시 ○ 최종보고서 제출 이후 보완이 필요한 경우 발주처는 보완을 요구할 수 있으며, 이 경우 수행자는 자기부담으로 즉시 보완

4 입찰 및 평가

□ 입찰 참가자격 ○ 나라장터에 학술⋅연구용역[업종코드 1169]으로 입찰참가 등록한 자 ○ 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중·소기업자 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서>를 소지한 자 ○ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의3 제1항 제2호에 따라 비영리법인 참여 가능 ○ 기타 참가자격에 관한 사항은 입찰공고서에 따름 □ 제안서 및 관련서류 제출 안내 ○ 제안서 접수 및 제출방법 : 국가종합전자조달시스템 온라인 제출 ○ 제출서류 - 제안서 및 발표자료 PDF 각 1부 - 기업신용평가등급서 1부 - 기타 제출 서류는 입찰공고서에 따름 □ 선정 및 평가방법 ○ 입찰 및 낙찰방식 - 계약방법 : 제한경쟁(총액)협상에 의한 계약 - 공동계약(공동수급) 불가 - 낙찰방식 : 기술평가 및 가격평가 후 협상에 의한 계약 체결

배점·평가

※ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 「협상에 의한 계약체결」 ○ 평가방법 및 기준 - 보건의료 R&D 분야 전반에 대한 이해도가 높고, 관련분야에 대한 연구 수행 능력이 가능한 기관인지 여부를 고려하여 평가 - 제안서의 서면 또는 발표평가(평가 방법 및 일정 별도 안내) - 한국보건산업진흥원에서 평가위원회를 구성해 제안기관의 기술능력(70점)과 입찰가격(30점)을 평가 ※ 종합평가점수 산출 : 종합 평가점수 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수 - 평가위원이 평가한 점수 중 최고/최저점수 1개씩을 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 배점한도의 85%(59.5점)이상을 획득한 기관을 협상적격자로 선정하되, 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ※ 동점 시 처리방침 - 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정 - 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체를 선정 - 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않고 모든 협상 적격자와 협상 결렬시 재공고입찰에 부칠 수 있음 ○ 입찰의 무효 - 제출서류가 부정 또는 허위로 작성한 것이 판명될 때에는「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 의거 입찰무효 및 부당업자로 제재 □ 기술평가 항목 및 배점표

□ [참고 1] 경영상태 평가기준(총 5점)

경영상태 평가기준

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다. (예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)… 6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다. □ [참고 2] 사회적 책임 평가기준(총 4점)

[주] 1. 세부평가항목 ①~②는 중복하여 평가하며, 배점한도를 초과하여 감점하지 않는다. 2. 모든 세부평가항목에 해당하지 않는 경우, 해당 평가항목의 배점한도를 부여한다. 3. 공동수급체를 평가하는 경우 해당 사유가 있는 구성원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다. 4. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당 사유가 있는 조합원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다. 5. ①임금체불 평가는 입찰공고일을 기준으로 고용노동부장관이 공개중인 체불사업주 명단의 사업장에 대하여 적용한다. 6. ②고용개선조치 미이행 평가는 입찰공고일을 기준으로 최근 2년 이내에 고용노동부장관이 공표한 적극적 고용개선조치 미이행 사업주 명단의 자료에 표시된 사업장을 기준으로 적용한다. 다만, 2017년 5월 1일 이후 공표된 자부터 적용한다.

5 기타사항

□ 제안서 작성요령(권고사항) ○ 제안서는 A4사이즈, 평가항목과 관계없는 자료 포함은 지양하며, PDF파일 형식, 300MB 이내로 작성 ○ 제안서 페이지 하단에 일련번호(페이지번호) 표시, 세부내역 및 증빙서류는 별첨 표시 ○ 제안자는 제안요청서에 제시된 제안서 목차를 준용하여 제안서를 작성하고 목차에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우에는 내용이 가장 유사한 항목에 포함하여 작성하여야 함 ○ 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야하고 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 하며, 입증하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외함 ○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하며, “…를 제공할 수도 있다”, “…이 가능하다”, “…을 고려할 수 있다” 등 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 평가함 ○ 제안서를 작성하는데 소요되는 비용과 제안서 내의 추진사항의 비용은 제안업체가 부담 ○ 참가업체는 제안서 작성과정에서 획득한 한국보건산업진흥원에 대한 정보를 대외에 누설하거나 본 용역 수행 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 이를 위반할 경우 해당업체가 관련 책임을 짐 □ 계약 조건 ○ 본 사업은 용역사업이므로 지체상금율은 기성고를 제외하고 계약금액의 1,000분의 1.25로 함(국가계약법 시행규칙 제75조 참조) ○ 당해 용역사업에 따른 산출물의 직·간접적인 지적재산권은 발주기관과 계약상대자가 공동으로 소유한다(계약예규 제35조의2) ○ 계약의 체결 및 이행에 관하여는 협상에 의한 계약체결기준 제14조의 규정에 의하여 서면 통보한 협상결과와 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법시행령․시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름 □ 제안서 효력